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中国纪检监察报|中纪委机关报刊文聚焦影子公司：政商勾肩搭背，须斩断利益链

：原题为_中国纪检监察报|中纪委机关报刊文聚焦影子公司：政商勾肩搭背，须斩断利益链。
中国纪检监察报7月19日消息 ， 天津市滨海新区人民政府原党组成员、副区长孙涛近期被检察机关提起公诉 。 孙涛长期滥用职权、借“影子公司”输送利益的问题也浮现在公众面前 。
采访人员发现 ， 近年来 ， 在天津查处的市管干部涉嫌职务违法犯罪案件中 ， 以“影子公司”谋取私利的现象时有发生 。 那么 ， 什么是“影子公司”？对这一现象又该如何整治？
“影子公司”实质是政商勾肩搭背多名参与相关案件查处的调查人员告诉采访人员 ， 所谓“影子公司” ， 主要是指隐藏在党员干部身边 ， 通过非正常政商关系 ， 利用党员干部职权或者职务影响力谋取私利的市场主体 。 领导干部隐身幕后 ， 或设置中间环节 ， “左手转右手” ， 或以经商办企、包揽工程、批发项目等形式 ， 实现权力变现 。
采访人员观察到 ， 利用“影子公司”进行权力变现有三种常见形式 。 党员干部以亲属名义注册公司 ， 前门当官、后门开店 ， 利用职权或者影响力开展经营活动直接谋取利益 。 东丽区政府原副区长张洪宝的亲属注册多家公司 ， 从事副食、文具、装饰建材等批发零售业务 ， 在张洪宝的指示、“介绍”下 ， 辖区内机关、国有企业和部分民营企业都从其亲属开设的公司采购商品 ， 仅一家大型企业采购金额就达上千万元 。
部分党员干部私下入股或入干股 ， 滥用权力、帮助经营 ， 从企业收益中获取利益 。 天津北方文创产业集团有限公司原党委书记、总经理刘建超 ， 借他人名义购买自己掌管画社持有的拱图公司股权 ， 利用职务便利开展经营 ， 通过所持股权增值获取巨额利益 。 孙涛明知党员领导干部不允许经商办企业 ， 转而以亲属名义与他人合作入“干股”注册公司 ， 向关系密切的民营开发商打招呼帮助“合伙人”承揽工程 ， 以“分配利润”的名义收取好处费 。
【中国纪检监察报|中纪委机关报刊文聚焦影子公司：政商勾肩搭背，须斩断利益链】此外 ， 有的干部与社会企业或其他市场主体保持密切关系 ， 利用权力长期进行利益输送 。 天津市原城建委党委委员、巡视员（一级巡视员）、副主任刘翠乔 ， 与多家“影子公司”保持超过10年以上的密切关系 ， 在审核建筑承包资质、承揽项目工程等多方面进行帮助 ， 并长期以节假日或者子女出国等时机 ， 索取或者收受巨额贿赂 。
“尽管‘影子公司’表现形态多样 ， 但其实质是政商‘勾肩搭背’ ， 利用职务便利经商谋利 。 ”天津市纪委监委案件监督管理室有关负责人告诉采访人员 ， 然而“影子公司”又不同于简单的违规经商办企业 。
利用“影子公司”谋利有四个显著特点：一是领导干部滥用职权或者影响力招揽业务、募集资金 ， 腐败范围与权力边界高度重合 。 二是有别于请托等“一事一结”的权钱交易行为 ， 领导干部与“影子公司”的交易合作长期存在 ， 利益输送链较为稳定 。 三是领导干部往往通过收受干股、隐名入股、背后操纵等方式加入 ， 形式隐蔽 ， 依附关系极难被发现 。 四是“影子公司”复杂多样 ， 既有“家庭式经营” ， 也有“权力掮客”代为管理的模式 。
值得警惕的是 ， “影子公司”往往通过不正当竞争 ， 干扰正常经济秩序 ， 极容易形成腐败团伙 ， 破坏政治生态 ， 影响十分恶劣 。
利益勾连导致隐蔽性强在天津市纪委监委案件监督管理室副主任孙士健看来 ， 一些党员领导干部党性缺失 ， 权力观异化 ， 既想当官又想发财 ， 把权力当成自家谋利的工具 ， “打工意识”慢慢替代了公仆意识 ， “市场规则”悄悄取代了党性原则 ， 是“影子公司”存在的根源 。
北方国际信托股份有限公司原党委副书记、总经理包立杰就是典型 。 包立杰利用职务便利长期帮助特定关系人获取贷款、推动业务合作 。 尽管某公司深陷借款纠纷 ， 但为了一己私利 ， 包立杰依然豪掷巨资抱薪救火 ， 造成国有资产重大损失风险 。


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