俄罗斯经济特区，接连失败( 三 )
毫不意外的是 ， 经济特区建设中仍然出现当年大干快上的影子总而言之 ， 俄罗斯经济特区 ， 只是一个宏观的概念 。 俄罗斯境内对这一政策相对熟悉 ， 而境外投资者却对此知之甚少 。 实际上 ， 即使人们知道它们的存在 ， 也很难找到有关特区的公共信息 。 经济特区的管理部门和负责协调其活动的联邦机构 ， 应在促进俄罗斯国内外有关经济特区的信息交流和沟通方面 ， 发挥更加积极的作用 。无奈被关闭的特区2016年 ， 迫于重重压力 ， 俄罗斯总统普京指示 ， 立刻停止10个现有经济特区的发展工作 ， 并暂停创建任何新的经济特区 。 该命令于2016年5月27日签署 ， 命令涉及的10个区域 ， 必须在6月30日之前完成特区建设的收尾工作 。
这项决定令克里姆林宫感到尴尬 ， 因为俄罗斯的经济特区 ， 完全无法复制中国在建设经济特区时的成功经验 。 关闭现有经济特区的决定 ， 是在政府根据审计结果作出的 。 联邦审计院发现经济特区中充满了腐败 ， 避税等问题 ， 且并未对俄罗斯的工业复兴产生实质性的影响 。根据经济部的数据 ， 2006-2015年 ， 有400多个俄罗斯本国和外国投资者来到不同的经济特区 。 自2006年以来 ， 政府花费了1860亿卢布（约合203亿人民币）来建立33个经济特区 ， 其中1220亿卢布来自联邦预算 。虽然绝大多数经济特区取得了一些小小的成绩 ， 但是克里姆林宫承认 ， 经济特区在促进投资方面的影响十分有限 ， 还导致了政府预算资金使用效率低下 ， 因此不得不叫停10个经济特区的建设工作 。
特区政策也未能改变托木斯克的破败感不过 ， 克里姆林宫不会完全放弃经济特区项目 ， 而是对此进行结构调整 。 普京还命令政府制定统一的方法来创建新的经济特区 ， 旨在促进地方经济 。 于是 ， 在叫停经济特区的同时 ， 俄罗斯总理梅德韦杰夫宣布 ， 在俄罗斯建设“先进发展地区” ， 作为另一种经济特区 ， 旨在对与亚太地区投资者合作的大型项目提供税收优惠 。 与传统的经济特区不同的是 ， 先进发展地区可能将以城市为基础 ， 用一座城市的发展带动地区的发展 。
与亚太地区对接 ， 俄罗斯远东有着先天优势目前 ， 俄罗斯政府正在大力推进远东地区的基础设施建设 ， 考虑将包括北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）指定为“先进发展地区” ， 来充分利用这个地区丰富的自然资源 ， 来促进能源开发和旅游业的发展 。
有利于吸引日本资金来远东投资2019年 ， 俄罗斯经济社会总体发展平稳 。 目前 ， 俄罗斯正在不断扩大对实体经济的投资 ， 尤其是能源开发行业 ， 来提高收益 ， 保障社会稳定 。 与此同时 ， 联邦政府也将致力于创造就业岗位 ， 完善基础设施建设 ， 着力发展工业、保障农业和鼓励服务业发展 。面对西方的制裁 ， 俄罗斯政府采取了诸多举措来振兴经济 。 虽然中国经济特区的经验在俄罗斯行不通 ， 俄罗斯也在积极调整政策 ， 选择适合自己的发展道路 。参考资料SpecialEconomic Zones of The Russian Federation . Ministry of Economic Development ofthe Russian Federation俄罗斯联邦经济特区简介 . 俄罗斯联邦驻中华人民共和国商务代表处SpecialEconomic Zones in Russia - What do the zones offer for foreign firms? . KariLiuhtoProblemsand Prospects of Special Economic Zones in Russia . Yankov, Moiseev &EfgrafovKremlinstops developing special economic zones in Russia . bne IntelliNews
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