智慧城市|案例分析：智慧路灯大热是新基建下城市改革中没有选择的选择！
城市管理者已经意识到建设重复和数据孤岛问题，因此在城市建设中越来越多地从城市 整体顶层设计出发，从分散建设的路边各种杆体升级为“智慧路灯/智慧灯杆”建设模式承载通信基 站和各类传感器，这也契合“新基建”的建设思路。
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智慧路灯/智慧灯杆是集智慧照明、视频监控、交通管理、环境检测、无线通信、信息交互、应急求 助等多功能于一体的公共基础设施，可挂载 4G/5G 通信基站、WiFi 无线网络、智能节能 路灯、智能安防监控、智能人脸识别、交通诱导与指示、音响与广播电视、无人机充电、 汽车充电桩、停车无感支付、无人驾驶诱导等设备。
智慧路灯/智慧灯杆的建设已经在部分城市试点推行，成为城市发展的重要议题。智慧路灯/智慧灯杆是智慧城市 建设的“新型公共基础设施”。搭载了多种设备的智慧路灯/智慧灯杆，在 ICT 技术的赋能下，可以高 效节能地提供市政、交通、安防、环保等多领域的新型公共服务。城市的深入智慧化建 设对挂载物的需求数量和种类不断提升。
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根据不同的场景，智慧路灯/智慧灯杆挂载的设备可以用不同的组合。比如在可以停放电动车的停车 场、小区内部、公园等场景的智慧路灯/智慧灯杆可以搭载电动汽车充电桩；在行人较多的小区内部、 公园、工厂园区等场景可以安装环境监测装置；在城市内部的城市道路、停车场、小区 内部等场景可以安装城市广播。
通过以上优化，城市不同主体重复立杆的问题可以迎刃而解。
针对数据孤岛问题，我们认为智慧路灯/智慧灯杆是智慧城市中室外公共场所场景的信息收集主要模 式，因此除了前端传感器，我们建议智慧路灯/智慧灯杆集成网关数据，解决数据孤岛问题。网关数 据可以服务于城市各管理机构，优化城市运行。并且，智慧路灯/智慧灯杆的建设具有长期眼光，管 线预留、挂载空间充足，为未来 10 年、20 年的智慧城市新业务部署，打下基础。
我国智慧路灯/智慧灯杆在部分地区已经进入试点建设阶段。以深圳市智慧路灯/智慧灯杆发展历程为例：
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? 2019 年之后是试点建设和规范化运营阶段：随着 5G 开始投入使用，智慧路灯/智慧灯杆在高交 会等商业展览会进行展出，深圳市进入试点建设。
智慧路灯大热是新基建下城市改革中没有选择的选择！目前智慧路灯/智慧灯杆的发展仍处于行业早期，但我们认为最终智慧路灯/智慧灯杆的应用可以百花齐放。
智慧路灯/智慧灯杆的发展是分阶段的，建设模式、落地程度也和城市治理水平、GDP 相关。但是， 智慧路灯/智慧灯杆是一个城市发展到一个阶段的必然，在“新基建”的背景下，各城市可以参考现 有智慧城市的试点进行自己城市的顶层设计。
领先城市案例——上海
【 智慧城市|案例分析：智慧路灯大热是新基建下城市改革中没有选择的选择！】上海市从 2014 年开始由住建委牵头探索灯杆综合利用，通过“架空线入地、综合杆整治”、 “美丽街区”等专项整治行动开展城市更新工程；2015、2016 年先后在大沽路、虹口区 万荣路和徐汇区昭平路等路段进行项目试点，实现了智能照明、绿色能源、智慧安防、 无线城市、信息交互、智能感知、集中控制等功能。
2017 年上海成立“架空线入地和合杆整治指挥部”。市政府办公厅建立联席工作会议制 度，联席会议下设推进办公室并实体化运作，统筹引导市区两级多部门推进工作，住建 委是其中的统筹机构。项目资金由市财政和区财政等政府部门牵头，电力公司也需要承 担部分资金。在实际建设过程中，指挥部指定总包单位进行道路施工，并负责设备采购。智慧路灯/智慧灯杆后续的运营费用主要由政府部门以公益电价统一支付。2018 年上海市以进博会为 契机，3 月正式发布《上海市城市道路杆件整合设计导则》，并印发《关于开展本市架空 线入地和合杆整治工作的实施意见》，基本确立了杆体、灯具、管线、基建施工部分由上 海市住建委（上海市城市综合管理事务中心）牵头建设、运维和管理，杆体上各类设备 由各使用部门建设、运维和管理的模式。按照计划，从 2018 年开始上海开启了三年的架 空线落地计划，预计完成 500 公里架空线落地，截至 2020 年 4 月已经基本完成。中心城 区伴随架空线路落地也会有智慧路灯/智慧灯杆项目建设。
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实践中，上海以内环内重点区域、重要道路、中国国际进口博览会场馆周边为重点，完 成道路架空线入地，同步开展合杆整治工作，建设架空线入地工程，将路灯、指示牌、 信号灯等多种杆塔合并，拔除近万根立杆，平均减杆率达到 68%。外滩地区已经实现全 覆盖，人民大道黄陂北路路口、武胜路、威海路路口、黄浦路大明路路口、中山东一路 等也是典型的案例。
从上海市的经验来看，合杆整治过程中一般不大面积开挖道路，故项目的施工周期较短， 一般小于 1 年；合杆的设备主要来自原有设备的迁移，新购设备主要是对原有损坏设备 的替换，故采购量有限。这种情况下，平均每一个智慧路灯/智慧灯杆造价约 5-6 万元，其中杆体约 2-3 万元，施工费用约 2-3 万元。
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