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智慧城市|案例分析：智慧路灯大热是新基建下城市改革中没有选择的选择！( 二 )


在一些需要开挖地面的架空线入地项目中，项目指挥部会对地下管廊进行统一规划，提 前部署光纤网络，为未来光纤接入提供预留可能性。
上海综合杆已经进行多项业务的挂载，包括 5G 基站、摄像头、指示牌、电子警察、声音 监测。
新晋城市案例——深圳
深圳在智慧路灯/智慧灯杆领域起步较晚，但相比上海从城市美化的角度出发，深圳智慧路灯/智慧灯杆的建设更 着眼于智慧城市的整体建设。因此建设思路更具系统性，有着更为完善的理论指导和落 地思路。深圳工信局推动智慧路灯/智慧灯杆建设，一步到位地将智慧路灯/智慧灯杆上升到 ICT 基础设施建设层 面。
2019 年 9 月，深圳市领先全国第一个出台地方智慧路灯/智慧灯杆建设标准《多功能智能杆系统设计 与工程建设规范》。规范针对智慧路灯/智慧灯杆的结构功能、性能指标、施工验收、运行管理与维护 等方面制定了详细规定。
智慧城市|案例分析：智慧路灯大热是新基建下城市改革中没有选择的选择！
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深圳市以特区建设发展集团有限公司（特建发）下设的深圳市信息基础设施投资发展有 限公司（深信投）专门负责智慧路灯/智慧灯杆的建设工作。特建发是深圳市属全资企业，是深圳基 础设施投资、科技园区开发建设运营和功能性投资三大平台，承担市级投融资、重大基 础设施建设、产业升级空间拓展及对口帮扶等任务。特建发下设深圳市城市规划设计研 究院、深圳市路桥建设集团有限公司、深圳市政府和社会资本合作事务中心、深圳市基 础设施投资基金等平台。其中，深信投负责本地智慧路灯/智慧灯杆和立体停车库的建设。深信投 2019-2022 年计划投入 39 亿元用于智慧路灯/智慧灯杆建设，规划灯杆数量达到 2.5 万。
未来深圳市智慧路灯/智慧灯杆的建设将主要以深信投主体开展，而针对存量的现有杆体，深信投也 通过规模更换或单独更换等方式进行基础设施更新。目标在 15 年周期内实现全市智慧路灯/智慧灯杆 的更新，减少了上文提到的重复挖井、立杆等的冗余投资。而在运营方面，深信投也在 积极探索，希望在服务城市高效运转的基础上，形成自给自足的商业模式，降低城市运 转的总体成本。
深圳同时引入科技企业进行智慧路灯/智慧灯杆生态建设。2018年 7月深圳市智慧路灯/智慧灯杆产业促进会成立， 成为政府和企业的沟通桥梁，形成了“政府+企业”的综合组织形式。目前促进会已经吸 引了包括华为、海康、大华等公司加入，成员规模已经超过 300 家。
深信投目前已经携手智能杆产业促进会相关单位，开启了智能杆的建设。项目优先在重 点区域，目前深圳南山、福田、坪山、龙岗等多区域、多路段已开始试点智能杆项目， 包括前海前湾一路改造（108 根）、福田中心区改造（1537 根）、侨香路（736 根）、华强 北路（101 根）、留仙洞一街坊一期（15 根）等。
非一线城市案例——成都、南京
智慧城市|案例分析：智慧路灯大热是新基建下城市改革中没有选择的选择！
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由于北上广深等地区土地稀缺，导致分散的杆体不但建设成本较高，并且占用较多土地 资源，本身就是一种浪费。而 2-3 线城市土地资源相对宽裕，智慧路灯/智慧灯杆的建设需求比较平 稳，试点类的智慧路灯/智慧灯杆项目推进难度较小。因此非一线城市可以探索出合适的模式，有序 地建设智慧路灯/智慧灯杆。
成都市、南京市智慧路灯/智慧灯杆建设以项目为主导，按照需求进行建设。较为典型的案例有成都 环城生态区、成都双流区智慧路灯/智慧灯杆示范路段、南京夫子庙景区、南京江东路沿线等。
四川省成都市双流区采用“EMC+维护”的模式，成功地实现了对全区智慧灯杆的投资、 建设和运营维护。四川华体照明公司与双流区政府共同出资成立合资公司，2019 年 4 月， 四川华体照明科技股份有限公司控股子公司成都华体空港智慧科技有限公司中标成都市 双流区智慧城市(智慧路灯)建设项目。双流区政府授予合资公司一定期限的特许经营权， 特许经营年限为 15 年（含建设期）；由合资公司作为智慧路灯投资和建设方，项目建设 完成验收后由合资公司负责特许经营期内的运营服务，盈利按约定的投资比例履行股东 权益。
智慧城市|案例分析：智慧路灯大热是新基建下城市改革中没有选择的选择！
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成都市双流区智慧城市(智慧路灯)建设项目建设估算投资不低于 2.99 亿元；特许经营权 出让金 621 万元；项目需拆除现状路灯约 13,929 根，新建智慧路灯约 13,929 根。项目范 围内所有路灯的加权平均路灯维护单价 345 元/柱/年；项目范围内现状路灯残值报价 215 万元。该项目是目前为止投资金额最大的智能杆项目。
南京市自 2016 年启动共杆建设，编制发布了《城市道路并杆导则》和《城市道路杆件管 理办法》，路灯转型成为杆件专业分包，更好推进项目的集成和开展；2016-2018 年来涉 及道路共 50 条，总长达 90km，新建改造杆件数量 7,082 杆，其中综合杆数量 1,904 杆。南京市成立了江苏未来城市公共空间开发运营有限公司，以专业化促产业化。目前，南 京已经探索出一套适合本地二线城市发展的道路。南京不止是做智慧试点，南京也发布 了多杆合一的政策，并交给城管局来主管。但是不像上海一样会对全市灯杆重新改造， 而是：1）利用好现有的杆体，通过自主创新进行智慧化改造，达成可以挂载智慧单元， 包括如何达成 24h 供电等；2）新建道路，直接采用智慧路灯/智慧灯杆标准进行建设。


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