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那些年，20多万越南难民涌入香港( 三 )

那些年，20多万越南难民涌入香港
香港难民营然而 ， 这种宽容的难民政策 ， 终于在1982年走到头了 。问题 ， 用脚也能想到 。香港人多地狭 ， 上十万涌入 ， 而且涌入的人越来越多 ， 导致人地矛盾更加紧张 。大量廉价劳动力涌入 ， 搅乱了当地劳动力市场 。 做同样的事 ， 香港工人一天要10美元 ， 越南难民一天只要2美元 ， 结果大量工作岗位被难民抢走 ， 本地人肯定不满 。治安问题 ， 林子大了 ， 什么鸟都有 ， 有勤劳肯干的越南人 ， 也有好逸恶劳、惹是生非的越南人 ， 后者不仅不干活 ， 还经常闹事要福利 ， 甚至发生刑事犯罪 ， 威胁难民营周边居民的生活 ， 激起民愤 。另外 ， 随着难民越来越多 ， 西方国家接收难民的热情 ， 也被消磨的差不多了 ， 香港本来只是中转站 ， 是难民临时庇护所 ， 如果没有最终接手的人 ， 滞留在香港的难民会激增 ， 滞留时间也会延长 ， 搞不好这些人就不走了 。那些年，20多万越南难民涌入香港
越南难民相比最初的那些难民 ， 后来的难民或多或少有点名不副实——很多人只是单纯的想过去讨个好生活 ， 类似于偷渡 。与此同时 ， 同为“第一收容港” ， 印尼、马来这些国家 ， 不仅对难民入境设置限制条件 ， 还采取各种措施 ， 让第三国把难民接收走 ， 而香港的难民被接收走的比例最低 。 香港民众认为这种做法不公平 。为限制难民入境 ， 1982年 ， 港英当局将难民营从开放式管理改为禁闭式管理：1982年7月2日之后到达香港的越南难民 ， 或者1982年12月31日后在香港出生的难民子女 ， 必须住在禁闭式难民营内 ， 不得外出自由活动 。 但是 ， 难民营内照常提供医疗、教育等服务 。禁闭式难民营其实类似于监狱 ， 没有私人空间 ， 环境比较恶劣 ， 各种脏乱差 ， 经常发生传染病 ， 只是比较监狱更自由一点 ， 时间长了 ， 这种环境会让人出现心理问题 ， 对现状不满 ， 对未来绝望 ， 焦虑、压抑、消沉、迷茫···那些年，20多万越南难民涌入香港
难民营内生育率奇高那些年富力强的难民 ， 每天衣食无忧 ， 无所事事 ， 过剩的精力 ， 除了用来生孩子之外（难民营婴儿出生率猛增） ， 就是各种闹事 ， 打架、抢劫、强奸等暴力案件层出不穷 ， 以1987年为例 ， 难民营犯罪率竟高达86.2% 。也有不少人逃出难民营 ， 加入了香港黑帮 ， 在麻雀馆、赌场、色情场所当马仔 。香港电影中的越南难民犯罪情节 ， 大多来源于此 。05禁闭式难民营没能刹住越南难民入港 。 人 ， 还在不断涌入 ， 挤占香港的资源 。当时 ， 香港平均每年得拿出1亿港元来安置难民 ， 每个难民每年花费为3.5万港元 ， 每人每天约95港元 ， 同一时期 ， 香港老人的公援金（类似于低保）只有50~60港元 。这种情况 ， 谁都不会平衡 ， 香港对越南难民的态度 ， 始于同情 ， 终于厌恶 。那些年，20多万越南难民涌入香港
至于“第一收容港” ， 那是英国人搞出来的 ， 根本没经过香港人同意 ， 现在英国都对难民不上心（英国每年接收的难民只有几十到几百人不等） ， 香港又有什么义务接纳那么多难民？1988年6月16日 ， 港英当局再次调整了难民政策：凡来港的越南人 ， 将被默认为非法入境者 ， 由相关机构对其进行甄别 ， 符合难民条件的 ， 进入禁闭式难民营 ， 不符合条件的 ， 一律监禁 ， 等待被遣返 。强制遣返政策 ， 遭到了越南当局和一些“圣母机构”的谴责 。越南当局要通过输出难民挣钱 ， 每年能榨好几亿美元 ， 强制遣返 ， 不是断人财路么 。“圣母机构”则认为 ， 这些难民被遣返后 ， 会遭到本国政府的报复（越南当局确实恐吓过难民） ， 引发人道主义危机 。在这种情况下 ， 英、越、港三方展开谈判 ， 结果是：越南当局承诺 ， 对自愿遣返者不进行迫害；港英当局停止强制遣返 。那些年，20多万越南难民涌入香港
越南难民剩下的工作 ， 就是怎么劝说那些难民同意自愿遣返 ， 宣传 ， 宣传越南当局洗心革面搞建设 ， 宣传回去给安家费 ， 宣传联合国难民署监察难民回国后的安全和待遇 。自愿遣返计划有效果 ， 但效果有限 ， 大部分出来的人已经对越南绝望 ， 一心想去欧美混 ， 岂是几句话能劝动的？这样 ， 难民问题仍然无法彻底解决 。为此 ， 港英政府不断在国际社会奔走 ， 与相关国家协商 ， 寻找解决方案 。港英当局抛出了两个选择：要么香港单方面取消“第一收容港”地位 ， 要么国际社会同意港英政府“有序遣返政策”——分批次将滞留在香港的非难民进行遣返 。此时 ， 东欧剧变 ， 苏联行将就木 ， 越南已从柬埔寨撤军 ， 中越关系实现正常化 ， 孤立的越南开始寻求融入国际社会 ， 专心搞经济建设 ， 在难民问题上变得比较好说话 。1991年 ， 英国终于与越南达成了全面遣返协议 。


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