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多管齐下 全力攻克贫中之贫（经济新方位·聚焦52个未摘帽县）( 二 )


【挑战】去年底 ， 贵州宣布全面完成“十三五”时期易地扶贫搬迁任务 ， 累计搬迁188万人 ， 其中建档立卡贫困人口154.33万人 ， 是全国搬迁人口最多省份 。 人搬出来 ， 工作只完成了一半 ， 做好后续扶持工作 ， 解决好就业、就医、就学及社区治理等问题 ， 确保群众搬得出、稳得住、能致富 ， “后半篇文章”任务艰巨 。
【举措】夜幕降临 ， 晴隆县阿妹戚托小镇广场上响起欢快舞曲 ， 外地游客、县城居民和搬迁群众围着篝火 ， 一起唱歌跳舞 。 “月月有赛事 ， 周周有活动 ， 夜夜有欢歌 。 ”来自三宝乡的6112名群众落户小镇后 ， 县里专门成立三宝街道 ， 围绕公共服务、就业培训和社区治理等 ， 帮助群众向新市民转变 。 三宝街道办副主任鄢娇介绍 ， 小镇依托彝族火把节开展一系列社区文化活动 ， 让浓浓的乡愁有了依托 。
晴隆县在新市民服务中心窗口设立公安、人社、民政及法律服务等8个服务窗口 ， 抽调业务骨干实行10小时坐班制 ， 办理居住证、安居险、低保农转城等业务 ， 提供高效便捷的一站式服务 。 此外 ， 每个新市民居住区还配套建设文化服务中心、文体活动场地 ， 组建文化服务员队伍 ， 以丰富文体活动为纽带 ， 增强搬迁群众社区归属感和身份认同感 。
自实施易地扶贫搬迁工作以来 ， 望谟县有5.28万人搬出大山 ， 为保障有劳动力家庭实现就业增收 ， 县里通过实施就业激励、给予经济补贴等方式 ， 陆续引进17家企业入驻 ， 解决了3000余名搬迁群众的就近就业问题 。 同时 ， 还出台优惠政策 ， 对新市民建档立卡贫困户到对口帮扶城市就业满6个月的 ， 给予1万元的稳岗补贴 。
“一手推进就近就业 ， 一手强化有组织劳务输出 。 ”望谟县生态移民局党组书记吴天金介绍 ， 现在正在抓紧摸清搬迁群众的就业意愿与动态 ， 通过加强技能培训和岗位对接 ， 高质量完成搬迁群众就业增收目标任务 。
针对文化水平不高、年纪较大、需在家照顾老人孩子的搬迁群众 ， 从江县采取“社区+网格员+楼栋长”管理模式 ， 在各小区合理设置社区专职人员、保洁、保安、楼栋长等岗位 。 目前 ， 开发公益岗位953个 ， 800余户未就业家庭告别零就业 。
一己之力难以脱贫
带动致富后劲不足
扶贫协作 ， 提升贫困地区造血能力
【案例】“过去种土豆 ， 现在种鲜花 。 ”在赫章县铁匠乡中井村 ， 村民侯艳在鲜花基地里忙着管护 。 “前几年 ， 周边没啥企业 ， 只能守着几亩地 。 ”如今村里从广州引进公司 ， 流转土地建成鲜花基地 。 侯艳可以边务工边照顾家庭 。 她的丈夫则在政府组织下 ， 进入广东一家电子厂上班 ， 收入更可观 。 两口子一起挣钱 ， 今年脱贫稳稳的 。
【挑战】贵州大部分贫困劳动力文化程度低、专业技能有限 ， 无论是发展产业还是外出就业 ， 靠一己之力很难走出贫困 。 同时 ， 这些地方位置偏僻 ， 远离市场 ， 再加上缺乏资金和技术支撑 ， 产业发展更是困难重重 ， 带动群众脱贫致富后劲不足 。 今年以来 ， 受疫情影响 ， 就业空间进一步被压缩 ， 给当地脱贫攻坚带来了不小压力 。
【举措】东西部扶贫协作和对口支援 ， 是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略 。
“到广州番禺区务工 ， 稳岗超过半年的 ， 区政府一次给予每人8400元补贴 ， 赫章县则一次性发放1000元务工补贴 。 ”赫章县就业局局长陈会琴表示 ， 对口帮扶以来 ， 番禺区与赫章县签署劳务合作协议 ， 搭建了劳务信息平台 ， 联合组织劳务培训850人次 ， 举办就业扶贫专场招聘会5场 ， 提供针对贫困户就业岗位5000余个 ， 努力实现“一人就业、全家脱贫 ， 一人创业、带动一方”目标 。
不仅要走出去 ， 还得引进来 ， 推动帮扶由输血向造血转变 。
“广州天河区不断引导企业到纳雍县投资建设 ， 开展扶贫项目 ， 覆盖水利、种植、养殖、生产配套设施、脱贫劳务培训等方面 。 ”纳雍县人社局局长胡迅介绍 ， 目前 ， 天河区已投入帮扶资金5700多万元建设农业产业项目30个 ， 300多万元建设中药材加工项目2个 ， 1000万元实施乡村旅游项目2个 ， 既为当地产业发展注入强劲动力 ， 又解决了就业难题 。


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