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科研|加紧推进军事科研组织形态现代化( 二 )


推行科研项目制 。军事科研创新 ， 说到底是一个一个具体科研项目的创新 。而科研项目是为解决重大问题或创造独特成果 ， 而在特定时间、资源、范围内开展的一系列独特、复杂并相互关联的科研活动 。因此 ， 组织项目创新 ， 首先应当按项目需求 ， 组成专长对口、能力互补的科研团队 ， 再根据创新需求 ， 抛开行政干预来运行团队 ， 并根据项目预期目标完成情况 ， 评定项目组长和团队业绩 。这就需要打破原来以基层科研单位为科研实施主体的传统组织模式 ， 创新以项目团队为科研实施主体的新型组织模式 ， 推行以根据任务需求遴选项目组长、项目组长提名团队成员和负责团队运行、科研管理主体授权组建团队和评定团队业绩为主要内容的科研项目制 ， 全面提高项目独立运作、专注创新的能力 。
实行科研绩效制 。项目团队是根据任务需求灵活组建的 ， 随着任务的变化而调整、随着任务的终结而解散 。脱离原有基层科研单位参加项目团队的科研人员 ， 难以凭借群众测评等考评方法反映实际的业绩和贡献 。因此 ， 建立公平公正的科研绩效制 ， 成为推行科研项目制的重要基础 。公平公正地评价项目团队业绩 ， 首先应牢固确立“凭成果用人、按贡献奖惩”的原则 ， 建立基于成果应用价值、创新性质水平、工作强度数量之上的全军通用科研贡献积分标准 ， 完善科研管理主体评定项目团队绩效、项目负责人评定团队成员绩效的制度机制 ， 确保科研人员凭借科研业绩享受应有的成长进步、奖励表彰和社会尊崇 。
明确军事科研组织形态现代化的任务
从根本上讲 ， 军事科研的组织形态 ， 是为军事科研创新服务的 。只有紧贴新时代的科研创新需求 ， 筹划组织和推进军事科研组织形态现代化 ， 才能全面提升军事科研组织形态的价值意义 。为此 ， 应紧紧围绕新时代军事科研创新需求 ， 明确军事科研组织形态现代化的建设任务 。
推进科研体制扁平化 。最高效的科研组织模式 ， 就是成果生产到成果实践流程最短的科研组织模式 。从世界范围看 ， 许多重大的科研创新成果 ， 都是决策当局直接领导项目组研发的 。比如 ， 对美军1986年改革产生重大影响的《帕卡德报告》 ， 就是时任美国总统里根以行政命令方式成立的蓝丝带国防调查团提交的 。国外资料显示 ， 科研单位质量较高、作用较大的研究成果 ， 大多是上报流程较短的研究成果 。应下决心推进科研体制扁平化 ， 最大限度减少科研层级、缩短科研链条 ， 防止研究成果总在内部打转、创新不断流失 。
推进科研编组灵活化 。目前 ， 军事科研单位多是按照研究领域、研究学科、研究方向实行固定编制 。而军事科研创新则需要根据项目任务 ， 临时挑选跨方向、跨学科、跨领域研究人员 ， 组成项目团队进行集优联合攻关 。这种按建制管理与按需求科研的矛盾 ， 既增大了项目团队编组困难 ， 也使科研人员脱离建制攻关产生诸多顾虑 。可大力提升科研机构尤其是不定等级科研单位的编制灵活性 ， 科研人员统一编制在科研管理主体 ， 按需划归项目组参研；科研基层单位的管理保障人员 ， 可统一编制在科研管理主体的机关政工和管保部门 ， 按需做机关或基层工作 。通过提高编制灵活性 ， 增强组建项目团队的质量效益 ， 盘活科研创新资源 。
推进科研制度人性化 。应紧紧围绕服务军事科研创新 ， 以多出成果、出大成果为目标 ， 以保证科研实施安全高效顺畅为前提 ， 以是否有利于调动科研人员积极性主动性创造性为标准 ， 整体设计制定项目立项、科研实施、权益保护、奖优罚劣等一系列政策制度 。同时 ， 科研政策制度应力求简明清晰、重点突出、稳定易行 ， 避免科研人员把有限的时间、精力、资源用于掌握执行与科研创新无关的程序、活动上；应不断提高科研政策制度集成化程度 ， 防止单看某一类别、某一层级的政策制度是合理管用的 ， 放到一起执行却交叉重叠低效 ， 甚至影响科研人员积极性、阻碍科研创新实施的现象发生 。


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