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黄艳|2020年计划改造城镇老旧小区3.9万个 涉及居民700万户

中新网7月21日电 国新办21日举行吹风会 ， 介绍《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)有关情况 。 住建部副部长黄艳指出 ， 2020年计划开工改造城镇老旧小区3.9万个 ， 涉及居民近700万户 ， 是2019年的近两倍 。 同时 ， 《意见》中回应了新冠疫情期间老旧小区暴露出来的设施、环境、社区服务以及基层社会治理的短板等问题 。
黄艳指出 ， 2019年以来 ， 各地区、各部门扎实推进城镇老旧小区改造 。 经过各省(区、市)人民政府确认上报 ， 在2019年全国计划开工改造城镇老旧小区改造1.9万个 ， 涉及居民360万户 。 今年计划开工的是3.9万个 ， 涉及居民近700万户 ， 是2019年的近两倍 。
黄艳表示 ， 近日 ， 国务院办公厅印发了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》 。 《意见》是国务院首次就城镇老旧小区改造工作出台的专门文件 ， 总体有三个特点：
第一 ， 《意见》通篇强调要落实高质量发展要求 。 也就是以老旧小区改造为切入点 ， 完善城市人居环境质量 ， 提升城市公共服务的水平 ， 解决城市发展不平衡、不充分的问题 。 《意见》还专门强调要结合老旧小区改造 ， 构建基层社会治理新格局 。
第二 ， 《指导意见》突出了系统集成、协同高效 ， 体现了鲜明的实践特色 。 从2017年开始 ， 住房和城乡建设部在15个有一定工作基础的城市开展了为期一年的试点工作；2019年6月19日 ， 国务院常务会议研究部署这项工作之后 ， 住建部在7-8月份用了两个月的时间 ， 会同21个国家部门和单位 ， 深入30个省和新疆生产建设兵团的近百个市县 ， 调查了200多个老旧小区 ， 梳理情况 ， 摸清需求 ， 提出对策 。 在2019年10月 ， 针对老旧小区改造中存在的难点和重点问题 ， 住建部指导山东、浙江两个省 ， 以及上海、青岛、宁波等8个城市 ， 针对这些问题开展了深化试点探索 。
第三 ， 《意见》体现了强烈的问题导向 ， 从这两年的调研和各地反映情况来看 ， 城镇老旧小区改造涉及面非常广 ， 而且情况各异、问题复杂 ， 是一项系统工程 。 做好这项工作 ， 要解决的难点特别多 ， 比如说需要地方统筹协调来推动 ， 一个部门是干不了这件事的；需要多渠道筹措改造资金 ， 光靠政府财政是不可持续的；需要社会力量参与和金融支持；居民是改造的主体 ， 光靠政府自上而下推进是不合理的 ， 需要动员居民参与共建；还需要整合利用各种存量资源；结合改造同步建立长效管理机制 。 这次的《指导意见》其实就是把这些实践成果转化为可复制、可推广的政策措施 。
黄艳指出 ， 疫情期间老旧小区暴露出来的设施、环境、社区服务以及基层社会治理的短板 ， 也在《意见》中作了回应 。
同时 ， 为了切实帮助地方解决困难 ， 发改委、财政部、人民银行、银监会、自然资源部等各个部门 ， 都从支持多渠道筹资、加快审批、整合利用存量资源等方面给予了非常有力的政策支持 。 从多轮征求意见反馈情况来看 ， 各方面对《意见》评价很高 ， 认为是能够帮助地方解决实际困难的好文件 。
【黄艳|2020年计划改造城镇老旧小区3.9万个 涉及居民700万户】


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