疫情|供给端恢复缘何快于需求端？国家统计局：虽然步伐不同，但总体回升态势不可否认( 二 )
在促进就业方面 ， 人社部门打出“免减缓返补”一系列援企稳岗扩就业政策“组合拳” ， 推出重点企业用工调度保障机制、农民工返岗复工服务保障机制 ， 帮助重点企业解决招用工难题 。 同时 ， 全面开放线上失业登记 ， 开通线上失业保险申领 。 各地也相继开发了一批临时公益性岗位 ， 为就业困难人员实施托底安置 。
在扩大内需、拉动消费方面 ， 国家发展改革委、财政部、商务部等相关部门联合印发文件 ， 从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等6个方面促进消费扩容提质 ， 助力形成强大国内市场 。 一些地方相继出台扩大消费的政策措施 ， 发放不同形式的消费券 ， 充分发挥消费券的“乘数效应” 。 还有不少地方出台支持夜间经济的相关举措 ， 推动餐饮消费回补 ， 充分释放居民夜间消费潜力 。
综合施策下 ， 二季度经济增长由负转正 ， 供需两端稳步复苏 。 专家表示 ， 这凸显了中国经济的强大韧性和潜力 ， 但与此同时 ， 二季度的回升是一种恢复性增长 ， 疫情冲击的损失尚未完全弥补 ， 推动经济回归正常水平还需付出艰苦努力 。
未来有望恢复平衡
随着上半年一系列政策措施落地 ， 下半年供给和需求有望恢复平衡 。 “相比较而言 ， 下半年供给端仍将保持稳定 ， 并随着经济刺激政策加大和外围重启经济 ， 供给有望持续改善；而需求端的改善相对较为缓慢 ， 特别是在消费意愿和收入均下降的情况下 。 ”刘向东说 ， 海内外疫情走势仍是制约消费的重要变量之一 。 为此还需要采取措施优化消费环境 ， 增强优质供给 ， 提升消费的积极性 ， 引导需求端逐步恢复到正常水平 。
刘爱华表示 ， 当前消费便利性正在逐渐改善 ， 随着供给侧结构性改革逐步推进 ， 消费的供给也在不断地优化 。 但未来消费仍面临一些不利条件 ， “上半年全国人均居民收入名义增长是正的 ， 但实际增长下降1.3％ ， 所以下半年要下更大气力培养消费能力” 。
从本次疫情影响的方式来看 ， 主要表现在对人力的冲击 ， 而非对技术和实物资本的冲击 。 专家表示 ， 这种不同于以往的冲击表现 ， 就需要宏观、微观政策更加积极灵活、精准到位 ， 特别是宏观政策要更多代入微观主体的感受 ， 提高政策针对性、有效性 。 一方面 ， 要加大复工复产政策落实力度 ， 加强对困难行业和中小微企业扶持 ， 保障供给 。 另一方面 ， 要促进消费回补和扩大 ， 增强投资有效性 ， 为供给增长打开广阔空间 ， 形成供需良性互动 。
“按照时间纵向来看 ， 供给端、需求端虽然步伐有所不同 ， 但总体回升态势不可否认 。 ”刘爱华表示 ， 这可能是疫情冲击下经济逐步恢复的客观表现 。 目前在宏观政策方面 ， 围绕助企纾困出台了8个方面90项政策 ， 在需求端坚持扩大内需的基本战略 。 在这些政策作用下 ， 会逐渐畅通经济循环、生产需求循环 ， 最终推动整体经济回归正常轨道 。 （经济日报记者：李华林）
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