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河南桐柏:公益诉讼联动协作推动跨区域环境治理( 三 )


该院依托生态环境损毁修复一揽子机制,2019年以来,共监督、办理补种复绿案件15件,督促当事人补种松树、杨树等林木2万余株;监督县国土等部门恢复被污染、破坏的耕地、林地3800亩,督促治理恢复被污染水源面积1700余亩 。
跨区域协作
奏响“淮河源治理大合唱”
桐柏县检察院在推进公益诉讼工作中,还遇到一个“棘手”问题:在省、市、县的行政区域之间,存在“三不管”地带等执法盲点,特别是河流污染案件溯源方面,由于行政区划分割管理,源头污染跨区治理遇到了诸多难题 。
2019年5月,该院检察官到陈弯镇巡查时发现,当地石步河水库上大面积水域被油污、浑水覆盖 。
“决不能让这个关系民生的水源地遭受严重污染 。”听取执法部门水体污染汇报后,该院领导要求公益诉讼调查小组一方面委托鉴定机构取样检测,一方面追查污染源 。经查实:污染源主要在上游湖北省随县境内翰家河流域,跨境流域内有8家炼油厂,还有石材加工厂、小型铁矿、洗砂场等企业23家,石材厂埋藏的暗管通向河流,洗砂场造成河水浑浊 。
随即,公益诉讼调查小组检察官、县环保局负责人一同赶往湖北省随县,与当地检察院沟通协调,双方一起研究监督细节,启动调查程序,随县公安、水利、环保部门积极配合,采取对上述污染企业进行巡查警示、关停整饬、强制拆除等措施,有力遏制企业排污问题 。与此同时,在桐柏境内,该院检察官现场监督,敦促相关部门对一家大型采石厂尾矿沉淀池进行加固维修、净化处置 。
生态环境没有替代品,用之不觉,污之难治 。桐柏山脉有10多条大河流经驻马店、信阳、随州等多个地域,如何解决跨区域污染共治难题?经过充分调研,一个跨区域生态大保护大协作的办案机制应运而生 。
2019年11月,经该院提议,周边随县、确山县等6县(市、区)检察院检察长参加了桐柏山淮河源生态保护跨区域协作座谈会,会签了《关于服务桐柏山淮河源生态环境保护跨境协作工作机制的实施意见》,规定了信息线索共享、协助调查、案件移送、联席会议等跨区域协作事项,此举标志着两省六地生态环境保护跨境协作机制正式启动,形成了生态环境保护的系统化治理合力 。
目前,通过区域协作共联查、反馈信息30多条,摸排案源线索24条;批捕跨省界破坏生态环境犯罪17人,移送起诉5人;提起公益诉讼12件 。检察院之间移送3起涉嫌毁林挖山案件,协作制定科学合理的生态修复方案5件 。
【河南桐柏:公益诉讼联动协作推动跨区域环境治理】“跨区域生态保护协作办案机制实施以来,相对形成了自然生态体系和行政区划体系的重叠联动,消除了执法、司法空白点,避免了区域间执法司法的相互推诿 。”王玉新深有感触地说 。


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