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北京海淀：企业显著轻微违法行为可免于处罚或减轻从轻处罚

北青-北京头条采访人员获悉 ， 近日 ， 海淀区市场监管局发布《北京市海淀区市场监督管理局包容审慎执法处罚清单（第一版）》 ， 企业显著轻微违法行为可免于处罚或减轻从轻处罚 。
什么是“包容审慎”呢？“包容审慎是一个执法理念 ， 简单来讲就是在法律的范围内 ， 充分考虑违法行为的特点 ， 按照宽严相济的思路 ， 在执法活动中坚持过罚相当和综合裁量的原则 ， 鼓励和引导违法企业改正轻微违法行为 ， 对企业广泛运用行政提示、行政告诫和行政建议等说服教育、劝导示范的非强制性手段 ， 审慎、合理、适当使用行政处罚手段 ， 促进企业守法诚信经营 。 ”海淀区市场监督管理局法制科相关负责人解释说 。
据了解 ， 根据清单作出不予、减轻、从轻处罚决定时 ， 会给企业下发“一案三书” ， 即（不予）处罚决定书、行政建议书、信用承诺书 。 虽然对轻微违法行为的企业不予行政处罚 ， 但是也要指出他们的问题所在以及需要企业承诺会改正其违法行为 。
据了解 ， 此次推出的《包容审慎执法处罚清单（第一版）》一共87项 ， 内容涵盖广告宣传、登记注册、电子商务、产品质量、生产许可、食品、餐饮、商标、合同、计量等领域 。 根据违法行为划分 ， 违法行为显著轻微 ， 及时改正并未造成危害后果的不予处罚40项；立即自行改正或在行政机关责令改正的期限内改正的不予处罚41项；减轻处罚5项和从轻处罚1项 。
海淀区市场监管局法制科相关负责人告诉北青-北京头条采访人员 ， 包容审慎执法处罚清单不等于免责清单或者“首违不罚”清单 ， 海淀区市场监管局对符合清单违法行为作出不予处罚等决定时 ， 同样需要经过立案调查告知等法定程序 ， 对证据的收集和固定标准与普通处罚案件保持一致 ， 在调查过程中若发现企业存在清单内的违法行为 ， 但不完全符合适用情形的规定的 ， 照样需要依法作出处罚决定 。 例如 ， 企业虽然是首次违法 ， 但违法行为已造成社会危害后果等情形时 ， 企业依然要接受处罚 。
企业可登录《北京市海淀区市场监督管理局包容审慎执法处罚清单（第一版）http://www.bjhd.gov.cn/zfxxgk/auto4504_56266/auto4504_53308/auto4504_53313/202007/t20200713_4414323.shtml进行查询 。
文/北青-北京头条采访人员 王薇
【北京海淀：企业显著轻微违法行为可免于处罚或减轻从轻处罚】编辑/谭卫平


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