马跃成|城市该怎样规划？中低收入该何处安身？( 二 )
后来 ， 听说 ， 这个地方拆迁 ， 老杨就搬走了 ， 搬哪里不知道 ， 再后来 ， 就听说 ， 他又回老家了 ， 因为干不下去了 ， 挣不到钱了 。 当然 ， 老杨离开北京的原因可能有很多 ， 但是 ， 住得太远了 ， 肯定也是一个重要原因 ， 原来就在城市核心区从业 ， 回家很方便 ， 早点晚点 ， 都不用着急 。 但是 ， 后来搬到几十公里之外的地方 ， 每天路上就好几个小时 ， 时间成本太高 ， 身体也受不了的 ， 当然 ， 收入也就大不如前了 。
我们再想 ， 在北京工作的好几十万人都移居到燕郊、香河、固安居住了 ， 每天几十万人从环京地区进入北京 ， 公交压力多大？前段时间疫情发生 ， 需要安全检查 ， 每天人们都要在检查站耗费好几个小时 ， 这是什么样的体验？这样的城市规划肯定是失败的 ， 不管楼市行情 ， 这样的安排 ， 值得讨论 。 雄安新区的规划已经有了新的方案 ， 而副中心与北三县的四个一体化 ， 也可能会在这方面采取一些措施 。
看到2005年的一个统计 ， 当年北京市359.9万外来人口中 ， 分布在市区的只有3.7万 ， 分布在近郊和环城带区的有210万人 ， 其中朝阳、海淀和丰台三个区193.9万人 ， 大兴、通州、顺义、昌平、房山等101.1万人 ， 比十年以前上升了10个百分点 。 这就是说 ， 当时 ， 北京城区已经基本上疏解了外来的就业人口 ， 现在 ， 15年过去了 ， 目前在城中心区的外来人员几乎就没有了 ， 不但外来人员很少 ， 就是本地的原来的居民也外迁了不少 。
城市社会学家雅可布的名著《美国大城市的生与死》 ， 有一个核心观点 ， 就是认为城市的动力来自私人的创意 ， 零敲碎打的试错式的累积发展 。 健康的城市常常是有机的、多元的、自发的 ， 甚至有些杂乱无章 。 她认为 ， 二战后美国许多大城市的发展 ， 过度迷信规划 ， 动不动就把老社区推倒 ， 代之以全新的现代建筑 。 结果 ， 原有的社区文化脉络被破坏了 ， 城市变成了一个机器 。 她特别强调 ， 那种只重视城市外观而不注重城市功能的“发展” ， 对城市健康最为致命 。
前些天 ， 各地兴起了摆摊热 ， 我看到 ， 小区门口 ， 和超市门前小广场 ， 每到傍晚都有一些人开着小汽车卖货 ， 有的卖服装、饮料 ， 更多的是卖菜、水果、西瓜 ， 玉米棒子 ， 但是 ， 我和在河北的朋友聊天 ， 发现 ， 北京的水果和蔬菜的价格是河北地区的好几倍 ， 比如 ， 西瓜 ， 他们那边都是三四毛钱每斤 ， 北京一般还在2元至4元每斤之间 。 西红柿 ， 他们那里是五六毛钱每斤 ， 北京是3.5元左右每斤 。
为什么会是这样？因为 ， 像老杨这样拉着板车卖菜的人都走了 ， 现在的小商小贩都是开着大汽车来了 ， 有的人的汽车还都是高级车 ， 不是面的、小货车 。 那么当然成本就高了很多 。 这就是现实 ， 这也是城市规划的问题 ， 规划出来的城市就是这样 ， 他考虑不了这么多现实的问题 ， 也不会考虑怎样把低收入群体留在核心区的问题 ， 反倒会把他们当成是最早迁移出去的对象 。 他们忽视了 ， 一个城市需要各种各样的人群 ， 需要多层次的人群共同生活和工作 ， 这样一个非常现实的问题 。
没有一个城市能够离开低端的、简单的劳动 。 国外很多城市留住穷人的办法 ， 就是贫民区 ， 贫民区再破 ， 问题再多 ， 他们也不敢拆掉 。 因为他们认为城市 ， 离不开他们 。 香港的穷人都是租住在鸽子笼、劏（tāng）房、棺材房中 。 新加坡的办法比较好 ， 就是建设了大量的公共租屋 ， 并设计了公积金制度 ， 帮助低收入居民解决基本的住房困难 ， 然后 ， 再有可能实现自有住房的梦想 。
如果我们也能让那些低收入的老居民 ， 通过各种政府扶持的手段 ， 让他们在原居住地附近买房 ， 那么许多低收入者会留下来 ， 会更便利地为城市提供服务 。 现在 ， 我们发现 ， 目前的保障类房屋都选点在远郊区 ， 有的到了六环之外 ， 便宜的房子更是远得离谱 ， 前几天看到一个1. 35万元每平米的共有产权房 ， 位置在房山区的韩村河镇 。 现在看 ， 这里只能是让让人们养老来了 ， 当地没有产业可以工作 ， 不但没有地铁 ， 公交车也不多 ， 进城一次 ， 也是不容易 。 如果 ， 从城区迁过来 ， 再回城区区上班 ， 或者是务工劳动 ， 都是很困难的 。
北京已经注意到 ， 因为拆迁造成的城市缺失问题 ， 提出了建设保护区的计划 。 但是 ， 对人的流失这个问题 ， 还没有足够重视 ， 老北京文化是依靠一代一代的人往下流传的 ， 只有博物馆是不行的 。 【本文由“马跃成”账号发布2020年7月23日】
【马跃成|城市该怎样规划？中低收入该何处安身？】
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