个人所得税法|首次个税综合所得年度汇算 彰显国家税收治理能力( 二 )
第三 ， 围绕提高征管效率目标 ， 将现代信息技术创新性运用于个税年度汇算中 ， 体现了国家税收治理领域的科技应用创新能力 。本次个税汇算清缴依托我国较高的社会信息化水平（如居民智能手机普及率、在线支付率、网络覆盖率和速度等居于世界领先） ， 运用最新信息技术 ， 为纳税人提供网页申报、手机APP申报等申报渠道 ， 为我国本次大规模的个税汇算清缴线上办理提供了技术支持 。同时 ， 还通过网上税务局 ， 根据一定规则为纳税人提供申报表预填服务 ， 如果纳税人对预填的结果没有异议 ， 系统就会自动计算出应补或应退税款 ， 极大地方便纳税人 ， 解决了数以千万纳税人在规定的3个月时间内办理年度汇算 ， 而且用户体验普遍反映较好 ， 这种针对“海量”自然纳税人开放的线上实时申报系统是一项实质性的税收征管创新 ， 极大的提高了税收管理效率 ， 确保了首次年度汇算清缴顺利实施 。可以说 ， 税务信息化技术 ， 尤其是线上信息技术的成熟运用是首次个税年度汇算成功实施的技术保障 。
第四 ， 第三方涉税信息的正式引入 ， 突破了传统税收征管的信息“瓶颈” ， 体现了在国家税收治理领域通过政府部门间合作的协同创新能力 。税收管理能力提升的“瓶颈”在于征纳双方信息处于不对称状况 ， 从根本上解决这一问题的办法在于引入建立第三信息报告（或披露）制度 ， 即强化政府税务部门与其它管理涉税信息部门之间的协同 ， 实现信息资源整合 ， 提高政府管理效率 。这次个税年度汇算首次建立第三涉税相关信息共享机制 ， 在系统中引入与公安部门的个人身份信息和代扣代缴单位申报的个人支出信息 ， 突破了由仅由纳税人填写信息的传统申报方法 ， 不仅提高了纳税申报的准确性 ， 还缩短了汇算申报时间 ， 大大提高了征管效率 ， 广大个人所得税纳税人对首次“纳税体验”的满意度很高 。可以说 ， 通过政府部门间组织协同 ， 实现第三方涉税信息共享 ， 是首次税年度汇算成功实施的机制保障 。
第五 ， 授信于纳税人 ， 还责于纳税人 ， 引导公民主动履行税法规定的纳税义务 ， 体现了在国家税收治理领域治理模式的创新能力 。个税被称为公民与政府的天然“纽带” ， 征收面较广 ， 是反映税收在国家治理体系中基础性作用的重要组成部分 。随着新个税法的实施 ， 越来越多的普通公民将被要求进行个税年度汇算 ， 这种“纽带”作用将会更加凸显 。在首次个税年度汇算中 ， 纳税人通过线上或线下申报可以实时办理“多退少补”事项 ， 而不需要再进行单独的补税或退税申报 ， 体现了授信于纳税人 ， 还责于纳税人的管理理念 。这种建立在良好的信任和责任感基础上 ， 纳税人普遍参与的方式实现了管理模式的创新 ， 除了能够增强公民纳税意识 ， 还能增强公民对社会公共事务的参与感和责任感 ， 有利于促进形成政府、社会与公民共治的良性社会治理模式 。千万数量级的个税纳税人首次自主通过个税年度汇算及时办理“补税”或“退税” ， 既反映了个人纳税主体较高的自主性、自律性和参与度 ， 也是现代公共治理理念在国家税收治理领域的体现 。可以说 ， 治理模式的创新是首次个税年度汇算成功实施的动力保障 。
三方面加强和完善我国个人所得税税管理
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