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数字经济|崔艳新：加快推进“十四五”数字经济高质量发展( 二 )


加快发展数字贸易 ， 为建设数字经济强国提供强大引擎 。随着5G等数字技术的应用和发展 ， 以B2B为主导的产业互联网推动的企业间数字贸易将成为拉动我国数字经济发展的另一强大引擎 。须顺势而为 ， 充分发挥我国在电子商务领域的先行优势 ， 依托消费互联网与产业互联网双轮驱动数字贸易发展 ， 进一步提升我国数字经济的效益与质量 。
一是继续做大做强消费互联网驱动的数字贸易 ， 利用数字技术“在线化、无接触、可传输”特性 ， 进一步提升产品与服务的数字化水平 ， 大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态 ， 为人民群众美好生活提供更多高端便捷的消费选择 。加大主要电商平台的全球化战略布局 ， 通过收购或自建本土化网站 ， 建设更多海外仓、展贸中心和营销服务中心等 ， 带动更多中国产品与服务进入海外市场 ， 形成国内国外双循环 ， 拓展我国数字经济发展空间 。二是培育壮大产业互联网驱动的数字贸易 。制订实施产业互联网国家战略 ， 构建多层联动的产业互联网平台 ， 推动更多企业“上云用数赋智” ， 支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态 ， 共享产能、技术、数据、人才、市场、渠道、设施等 ， 促进产业互联网带动的新型数字贸易快速发展 ， 使其尽快成为推动我国数字经济发展的强大引擎 。
稳步推进数字货币 ， 为建设数字经济强国提供有力抓手 。当前 ， 各国高度重视数字货币的研究与实践 ， 竞相加快央行数字货币布局 。对于我国而言 ， 以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达 ， 同时 ， 较早启动了央行数字货币的理论研究 ， 加快了央行数字货币试点落地步伐 。展望未来 ， 须顺应全球数字货币发展趋势 ， 及早谋划、动态应对、争取主动 。
一是加快战略布局 ， 协同推进人民币数字化与国际化工作 ， 实现国际国内同步部署 ， 强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动发展 ， 助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算职能并发挥世界储备货币角色 。二是积极开展试点示范 ， 在试点探索的基础上 ， 优先选择自由贸易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地 ， 及时总结央行数字货币发行、运营与管理经验 ， 有序推动央行数字货币多场景推广应用进程 。与此同时 ， 积极借鉴国际先进经验 ， 探索央行数字货币与其他零售移动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径 。三是深化系统研究 ， 加强央行数字货币对货币政策、金融运行体系及国际金融格局影响的分析研究 ， 包括短期影响和长期影响、现实影响和预期影响、直接影响和关联影响等 ， 推动数字货币法律体系、监管体系与风险防范体系建设 。
加快完善数字治理 ， 为建设数字经济强国提供制度保障 。数字经济正在重塑经济社会运行模式和运行规则 ， 对传统治理方式构成巨大挑战 ， 提高数字化治理水平、为数字经济营造良好发展环境具有重要意义 。
一是以包容审慎为导向 ， 形成正向治理 。基于鼓励创新、包容审慎的原则 ， 制定和完善数字经济监管规则 ， 为新业态新模式发展提供试错空间 ， 激发社会创造力 。完善数字经济政策激励机制 ， 推进数字政策的跨地区、跨层级、跨部门协同 。二是以互利共赢为导向 ， 参与和引导全球治理 。坚持以多边主义原则 ， 推动全球数字经济治理体系的共建、共治、共享 ， 充分发挥数据要素对全球创新和经济增长的推动作用 。加强技术、标准、规则对接 ， 明确各类数据治理主体的责任和行为边界 ， 维护各国在数字领域的主权、安全、发展利益 ， 特别是要维护好发展中国家的权利 ， 加快消除数字鸿沟 。三是以底线监管为导向 ， 促进安全治理 。综合考虑技术、法律、经济与国家安全等因素 ， 重点研究解决好数字税收征管、数据有序自由流动、公民隐私保护、知识产权保护、反垄断与公平竞争等数字治理重大课题 ， 制定包括供应链安全、信息安全、总体经济安全等在内的数字经济安全制度体系 ， 为数字经济发展保驾护航 。


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