加快推进“十四五”数字经济高质量发展( 二 )
稳步推进数字货币,为建设数字经济强国提供有力抓手 。当前,各国高度重视数字货币的研究与实践,竞相加快央行数字货币布局 。对于我国而言,以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达,同时,较早启动了央行数字货币的理论研究,加快了央行数字货币试点落地步伐 。展望未来,须顺应全球数字货币发展趋势,及早谋划、动态应对、争取主动 。
一是加快战略布局,协同推进人民币数字化与国际化工作,实现国际国内同步部署,强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动发展,助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算职能并发挥世界储备货币角色 。二是积极开展试点示范,在试点探索的基础上,优先选择自由贸易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地,及时总结央行数字货币发行、运营与管理经验,有序推动央行数字货币多场景推广应用进程 。与此同时,积极借鉴国际先进经验,探索央行数字货币与其他零售移动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径 。三是深化系统研究,加强央行数字货币对货币政策、金融运行体系及国际金融格局影响的分析研究,包括短期影响和长期影响、现实影响和预期影响、直接影响和关联影响等,推动数字货币法律体系、监管体系与风险防范体系建设 。
加快完善数字治理,为建设数字经济强国提供制度保障 。数字经济正在重塑经济社会运行模式和运行规则,对传统治理方式构成巨大挑战,提高数字化治理水平、为数字经济营造良好发展环境具有重要意义 。
一是以包容审慎为导向,形成正向治理 。基于鼓励创新、包容审慎的原则,制定和完善数字经济监管规则,为新业态新模式发展提供试错空间,激发社会创造力 。完善数字经济政策激励机制,推进数字政策的跨地区、跨层级、跨部门协同 。二是以互利共赢为导向,参与和引导全球治理 。坚持以多边主义原则,推动全球数字经济治理体系的共建、共治、共享,充分发挥数据要素对全球创新和经济增长的推动作用 。加强技术、标准、规则对接,明确各类数据治理主体的责任和行为边界,维护各国在数字领域的主权、安全、发展利益,特别是要维护好发展中国家的权利,加快消除数字鸿沟 。三是以底线监管为导向,促进安全治理 。综合考虑技术、法律、经济与国家安全等因素,重点研究解决好数字税收征管、数据有序自由流动、公民隐私保护、知识产权保护、反垄断与公平竞争等数字治理重大课题,制定包括供应链安全、信息安全、总体经济安全等在内的数字经济安全制度体系,为数字经济发展保驾护航 。
【加快推进“十四五”数字经济高质量发展】(本文来源:经济日报 作者:商务部国际贸易经济合作研究院 崔艳新)
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