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中小企业发展专项资金|工信部等十七部门首次对促进中小企业发展工作进行制度设计( 二 )


（八）强化政府采购支持中小企业政策机制 。 修订《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 ， 完善预留采购份额、价格评审优惠等措施 ， 提高中小企业在政府采购中的份额 。 向中小企业预留采购份额应占本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上；其中 ， 预留给小微企业的比例不低于60% 。
三、坚持和完善中小企业融资促进制度
（九）优化货币信贷传导机制 。 综合运用支小再贷款、再贴现、差别存款准备金率等货币政策工具 ， 引导商业银行增加小微企业信贷投放 。 进一步疏通利率传导渠道 ， 确保贷款市场报价利率（LPR）有效传导至贷款利率 。 建立差异化小微企业利率定价机制 ， 促进信贷利率和费用公开透明 ， 保持小微企业贷款利率定价合理水平 。
（十）健全多层次小微企业金融服务体系 。 推进普惠金融体系建设 ， 深化大中型银行普惠金融事业部改革 ， 推动中小银行、非存款类金融机构和互联网金融有序健康发展 。 鼓励金融机构创新产品和服务 ， 发展便利续贷业务和信用贷款 ， 增加小微企业首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款等 ， 开展供应链金融、应收账款融资 ， 加强银税互动 。 推动金融科技赋能金融机构服务中小企业 。 研究出台《非存款类放贷组织条例》 。 加快推进小额金融纠纷快速解决等机制建设 。 完善规范银行业涉企服务收费监管法规制度 ， 降低小微企业综合性融资成本 。
（十一）强化小微企业金融差异化监管激励机制 。 健全商业银行小微企业金融服务监管长效机制 ， 出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》 。 修订《金融企业绩效评价办法》 。 将商业银行小微企业服务情况与资本补充、金融债发行、宏观审慎评估（MPA）考核、金融机构总部相关负责人考核及提任挂钩 。 引导银行业金融机构探索建立授信尽职免责负面清单制度 。 督促商业银行优化内部信贷资源配置和考核激励机制 ， 单列小微企业信贷计划 ， 改进贷款服务方式 。
（十二）完善中小企业直接融资支持制度 。 大力培育创业投资市场 ， 完善创业投资激励和退出机制 ， 引导天使投资人群体、私募股权、创业投资等扩大中小企业股权融资 ， 更多地投长、投早、投小、投创新 。 稳步推进以信息披露为核心的注册制改革 ， 支持更多优质中小企业登陆资本市场 。 鼓励中小企业通过并购重组对接资本市场 。 稳步推进新三板改革 ， 健全挂牌公司转板上市机制 。 完善中小企业上市培育机制 ， 鼓励地方加大对小升规、规改股、股上市企业的支持 。 加大优质中小企业债券融资 ， 通过市场化机制开发更多适合中小企业的债券品种 ， 完善中小企业债券融资增信机制 ， 扩大债券融资规模 。
（十三）完善中小企业融资担保体系 。 健全政府性融资担保体系 ， 发挥国家融资担保基金作用 ， 实施小微企业融资担保降费奖补政策 ， 完善风险补偿机制和绩效考核激励机制 ， 引导各级政府性融资担保机构扩大小微企业融资担保业务规模、降低担保费率水平 。 鼓励银行业金融机构加大与政府性融资担保机构合作 ， 合理确定风险分担比例和担保贷款风险权重 ， 落实金融机构和融资担保机构尽职免责制度 ， 提高小微企业融资可获得性 。 推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统 。
四、建立和健全中小企业创新发展制度
（十四）完善创业扶持制度 。 改善创业环境 ， 广泛培育创业主体 。 完善创业载体建设 ， 健全扶持与评价机制 ， 为小微企业创业提供低成本、便利化、高质量服务 。 鼓励大企业发挥技术优势、人才优势和市场优势 ， 为创业活动提供支撑 。 鼓励服务机构提供创业相关规范化、专业化服务 。
（十五）完善中小企业创新支持制度 。 创新中小企业产学研深度融合机制 ， 促进大中小企业联合参与重大科技项目 ， 推动高校、科研院所和大企业科研仪器、实验设施、中试小试基地等创新资源向中小企业开放 。 调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式 ， 大幅提高中小企业承担研发任务比例 ， 加大对中小企业研发活动的直接支持 。 完善专业化市场化创新服务体系 ， 完善国家技术创新中心、制造业创新中心等支持中小企业创新的机制 ， 提升小微企业创业创新示范基地、科技企业孵化器、专业化众创空间、大学科技园等扶持中小企业创新的能力与水平 。 完善中小企业创新人才引进和培育制度 ， 优化人才激励和权益保障机制 。 以包容审慎的态度 ， 鼓励中小企业技术创新、产品创新、模式创新 。


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