力求通过经济增长解决减收问题，财政会议释放这些信号( 二 ) 新京报讯（记者|姜慧梓）7月24日

他提出4点要求，放在首位的是“财政资金分配要突出重点、提质增效” 。他表示，今年积极的财政政策资金规模和力度大，要把准方向，聚焦新发展理念、供给侧改革、三大攻坚战等重大决策部署，围绕“六稳”“六保”集中发力。

减税降费方面，除要求将政策落实到位外，还强调，要依法依规组织收入，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费和虚增收入。此外，还包括盘活存量资金资源资产和加强预算执行管理。

对今年规模空前的财政资金，刘昆提出，要切实加强财政资金管理，一笔一笔审批，全程跟踪监控，坚决防止项目一批了之、资金一拨了之，杜绝“萝卜快了不洗泥”现象，切实提高资金使用效益。

特殊转移支付

直达资金绝不能截留挪用是红线

今年的《政府工作报告》明确要求，增加财政赤字、发行特别国债共2万亿元，这些资金要全部转给地方，直达市县基层、直接惠企利民。

此后，国务院常务会议多次对直达市县基层的“特殊转移支付机制”作出部署，明确各级政府和相关部门的职责与角色定位，要求财政、人社等部门设立特别账户，省级政府要当好“过路财神” ，不做“甩手掌柜” 。

在这次会议上，首次具体明确了“特殊转移支付机制”总的操作流程。

刘昆介绍，总的流程设计是，中央财政按照有关因素“切块”分配给省级财政部门，由省级财政部门提出“细化”到市县基层的方案，经财政部“审核”后，省级财政部门在规定时间内将资金“下达”到市县，严禁推迟下达和截留挪用。

力求通过经济增长解决减收问题，财政会议释放这些信号。他强调，绝不能截留挪用中央直达资金，要作为今年财政工作的一条红线。

刘昆坦言，为了支持做好基层保障工作，中央财政已经尽最大努力给予帮助。各地要把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域，也就是全部落到企业，特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上。

“资金使用‘一竿子插到底’ ，是宏观调控方式的创新，也对财政资金管理提出了新的更高要求。 ”

力求通过经济增长解决减收问题，财政会议释放这些信号( 二 )