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牢记嘱托|牢记嘱托 走在前列 全面开创|“一统领三融合”打造乡村治理新格局( 二 )


农村传统组织体系中 ， 往往在镇村之间设有管区党总支 。管区党总支主要负责上传下达 ， 区域领导作用较弱 。胶州市委组织部常务副部长于福文介绍 ， 为强化这一级党组织功能 ， 胶州市将管区党总支全部调整为农村片区联合党委 ， 辖区内的村级组织、群团组织、非公有制企业、社会组织等基层单位党组织 ， 全部划归管区党委管理 。
基层党组织整合重构的目的是实现发展融合、治理融合、服务融合 ， 增强乡村振兴的内生动力 。青岛即墨区灵山镇养生谷社区近年先后引进了修正药业、乐氏同仁等一批龙头企业 ， 规划布局了花卉种植、中草药种植加工等产业园区 ， 目前辖区内7个村庄的土地流转比例超过91% 。“通过社区党委整合区域内的土地、资金、人才等各类资源 ， 有利于吸引工商资本和社会资本 ， 解决单个村庄资源少、整合难 ， 群众分散生产效益差等问题 。”灵山镇党委书记修振爱说 。
组织重构有力管事 ， 集体经济壮大有钱办事 ， 解决了乡村治理最具根本性的两个难题 。推进事务区域共商 ， 推动村民自治向自治、法治、德治“三治”融合转变 ， 推动乡村服务融合 ， 成为青岛深化拓展“莱西经验”的最新方向 。
为推进区域事务 ， 青岛在镇设立区域化党建联席会议 ， 由镇党委书记作为召集人 ， 吸纳驻镇机关事业单位、国有企业、规模较大的两新组织作为成员；在农村社区或新村设立共建议事会 ， 由农村社区党委或新村党组织书记作为召集人 ， 吸纳区域内两新组织、“两代表一委员”、离退休干部、具有较高威望农村优秀人才等作为成员 。制定议事规则 ， 民主协商议事 ， 及时共同研究沟通区域内重大事项 ， 解决难点问题 。
“我们村有个160米长的大沟 ， 村里想填平 ， 建个文化广场 ， 但又没那么多钱 。”平度市田庄镇驻地社区幸福村党支部书记李霞犯了愁 。在镇党委组织的民主协商议事会上 ， 驻地社区党委和两新组织综合党委代表坐在一起 ， 难办的事商量着办 ， 问题迎刃而解：潍莱铁路施工过程中挖出了很多土方 ， 也愁着无处清运 ， 正好派上用场 。去年 ， 在中建铁路潍莱高铁项目党支部书记何新帮助下 ， 幸福村填了3500立方米的土 ， 把臭水沟变成了大广场 。


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