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上观|斩断交易链还野生动物安心栖身之所 上海市人大赴16个区检查

：原题为_上观|斩断交易链还野生动物安心栖身之所 上海市人大赴16个区检查。
一场突如其来的新冠肺炎疫情 ， 将“野生动物保护”推至社会聚焦灯下 。 一时间 ， 禁食、禁捕野生动物等话题的热度前所未有 。
到底什么能吃、什么不能吃？如何让市民自觉抵制野味？如何在执法上斩断交易链？受全国人大常委会委托 ， 上海市人大常委会对本市贯彻实施《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（简称《决定》）和《中华人民共和国野生动物保护法》情况开展执法检查 。 6月起 ， 市人大执法检查组赴本市16个区就野生动物保护、收容救治、分类处置等环节实地考察 ， 直指野生动物保护存在的薄弱环节 ， 为全面实施“一法一决定”献计 ， 为下一步野生动物保护地方立法修订打基础 。
野生动物名录应及时更新
今年3月 ， 上海郊区一道知名野味——“熏拉丝”被撤下餐桌 。 “熏拉丝”是上海金山、青浦等地的特色小吃 。 在金山枫泾、青浦练塘和朱家角等地 ， 出售“熏拉丝”的店铺数不胜数 。 但“熏拉丝”使用的原材料是蟾蜍 ， 属国家明令禁止捕捉和食用的野生动物 。
疫情发生后 ， 为了从源头上控制重大公共卫生风险 ， 本市对存在食用地方重点保护动物中华蟾蜍传统的金山、松江、青浦3个重点区加大监督指导力度 ， 严厉打击非法食用行为 ， 引导经营户主动转型 。 比如金山向全区商超、餐饮、作坊发放了《关于禁止野生动物交易的公告》 ， 禁止生产、加工、销售“熏拉丝” ， 使“熏拉丝”彻底告别市场 。
“熏拉丝”被禁食 ， 大家已有共识：中华蟾蜍是国家“三有”（有重要生态、科学、社会价值）保护动物 ， 列于国家保护的陆生野生动物名单中 。 但仍有不少野生动物保护处于“空白地带” 。 不少市民对野生动物哪些能吃、哪些不能吃仍存疑惑 ， 比如黑斑蛙、豪猪、野鸭、花龟这些是否能端上餐桌等 。
“要让市民自觉抵制野味 ， 首先要明确哪些野生动物不能吃、是否上了野生动物名录 。 ”在执法检查座谈会上 ， 不少代表指出 ， 与依旧严峻的野生动物保护形势相比 ， 法律法规的顶层设计速度、名录更新频率过慢 ， “我们不能等到这些珍贵动物都消失了才幡然悔悟” 。
“东方白鹳已经濒危 ， 但目前还是三级保护动物 。 ”崇明区新乡村党委书记张秩通认为 ， 除了加快名录调整步伐 ， 政府部门还应尽快更新公布栖息地名录 。 “栖息地如果不保护好 ， 保护野生动物就会变得十分苍白！”
执法检查发现 ， 野生动物名录存在物种交叉、管理范围不清的问题 。 《中华人民共和国野生动物保护法》所保护的野生动物以陆生、水生动物为界限 ， 分别由林业和农业农村部门按照各自发布的重点保护野生动物名录进行分类管理 。 实践中 ， 上述名录存在不少问题 ， 比如爬行类、两栖类动物 ， 《中华人民共和国野生动物保护法》第45、46、48、49条中涉及多个行政执法和处罚主体问题 。 执法检查组建议 ， 将国家重点保护野生动物名录、地方重点保护野生动物名录、“三有”陆生野生动物名录、人工繁育国家重点保护野生动物名录、中华人民共和国缔结或者参加的国际公约禁止或者限制贸易的野生动物或者其制品名录 ， 以及《国家重点保护经济水生动植物资源名录》《〈濒危野生动植物种国际贸易公约〉附录水生动物核准为国家重点保护野生动物名录》等予以简化和整合 。
本市正组织开展陆生野生动植物资源常规性调查和专项监测 ， 并根据野生动物资源普查数据 ， 制定《上海市地方重点保护野生动物名录》 。 代表们建议 ， 制定地方名录的同时 ， 应建立名录定期更新机制 。
利用一网统管加大执法力度
要革除滥食野生动物的陋习 ， 就要管好管住野生动物“捕、运、售、购、食”全过程 。 野生动物保护是一项系统性工程 ， 如何在实践中加大执法力度也是重中之重 。


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