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|“点准穴位”助推产业升级加速 “青岛制造”构建新生态

|“点准穴位”助推产业升级加速 “青岛制造”构建新生态
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工人在一汽-大众汽车有限公司青岛分公司焊装车间工作 。梁孝鹏 摄
□青岛日报/青岛观/青报网采访人员 孙 欣
炎炎夏日，一个对青岛汽车产业具有标志性意义的项目正在莱西姜山镇如火如荼地建设中 。7月初，北京汽车制造厂项目正式奠基 。未来，这里将是青岛首个汽车总部企业所在地 。
更重要的是，项目从接洽到开工，只用时短短3个月，刷新青岛汽车项目落户记录 。这样的“青岛速度”，有人会大呼不可思议，但熟悉青岛的人会视之为顺理成章 。
去年以来，青岛发起“高端制造业+人工智能”攻势，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦痛点、难点、堵点，点准穴位，逆茬刮鳞，以流程再造推动制度创新，构建更加优质的制造业产业生态 。
北京汽车制造厂项目并非个例 。东华鲲鹏产业生态基地、德国库尔新材料车体、一汽解放新能源轻卡基地、惠科6英寸晶圆半导体功率器件等一大批项目的签约、建设均跑出“加速度” 。
归结原因，离不开青岛在政策制定、产业集聚发展、品牌培育、资源配置等四个方面的转变 。
政策制定，“政府端菜”变为“企业点菜”
产业政策是一座城市产业生态中最重要的一环 。针对产业政策碎片化突出、精准度不高、企业获得感不强等问题，青岛全面推行决策实施公开机制，坚持政策从企业来、到企业去，激励企业家出创意、投资者提需求，全方位参与拿出政策“第一稿”，全流程跟进政策制定各环节 。
去年，具备全国竞争力的新能源汽车产业政策就是这样诞生的 。制定过程中，青岛委托北汽新能源等车企全面梳理外地同行企业享受的各类政策，系统提出政策需求，并多次召开座谈会、论证会，广泛征求吸纳有关企业、协会、科研机构和部门意见，最终出台的政策措施涵盖了研发设计、生产制造、关键配套和示范推广等产业链各环节，建立起供给侧与需求侧叠加互补的完整政策体系 。
政策一经发布，汽车企业纷纷点赞 。一汽-大众、上汽通用五菱等均有新车型导入，美锦、天发、奇瑞等企业来青投资 。
目前，青岛相继推出生物医药、机器人等极具感召力的功能性产业政策，构建更加市场化、更具竞争力的政策支持体系，既能把项目引进来、短板补上去，又要让企业发展好、市场活起来，实现了政策制定的“精准点穴” 。
产业集聚，“同质竞争”变为“特色集约”
产业集聚发展是城市提升制造业能级的重要途径 。针对长久以来存在的工业园区主导产业不突出、土地利用不集约、资源集聚功能弱以及招商引资各自为战等“低小散”同质化问题，青岛大刀阔斧推进集聚区提升 。
借鉴无锡、苏州、武汉等城市先进经验，《青岛市重点工业产业集聚区创建提升三年行动计划（2019-2021年）》出台实施 。首批遴选14个重点工业产业集聚区，通过建立联席会议制度、制定创建标准明确主导产业、产出规模、四至范围等约束性条件，以及整体规划、产业层次、创新能力、招商引资等引导性条件，采取考核评价、择优激励、动态管理的“赛马”机制，引导各区市和功能区加快工业园区整合扩容提升，推进低端过剩产能有序转移，腾出发展空间 。
在工业和信息化部一年一度的评选中，青岛家电及电子信息、软件和信息服务两个示范基地获评五星级国家新型工业化产业示范基地，数量位居副省级城市首位 。
同时，针对传统产业转型提升，实施淘汰一批、优化一批、扶持一批“三个一批”分类处置，有序引导化工企业“进区入园” 。全市形成以董家口、新河2个化工园区为核心，平度明村和莱西姜山2个橡胶产业集聚区以及森麒麟轮胎、瀚生生物、中远佐敦、索尔维、奥迪斯5个重点监控点为扩展的“2+2+5”产业格局，高端化工产业集群效应初步彰显 。
品牌培育，“单打独斗”变为“抱团出击”


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