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三峡|三峡的经济账，应该这么算( 三 )


这一数值大约占今年GDP总量的0.1% （暂以7月16日公布的上半年国内生产总值456614亿元估算全年GDP） 。我国洪涝灾害造成死亡人口数 三 淮河流域的蒙洼蓄洪区和王家坝 ， 最近备受关注 。据安徽省应急管理厅消息 ， 截至7月23日18时统计 ， 受灾人口723.1万人 ， 农作物受灾面积856.3千公顷 ， 直接经济损失293.7亿 ， 其中农业损失97.76亿元 ， 工矿企业损失59.71亿元 ， 基础设施损失97.3亿元 。经济损失的数字 ， 摊到个人头上 ， 往往就是不能承受之重 。人民子弟兵 ， 也再次用自己的身躯 ， 筑起一道道血肉大堤 。
淮河治理 ， 是一项历史难题 。
也是新中国成立伊始 ， 就持续投入、久久为功的历史工程 。由于黄河长期夺淮使淮河入海无路 ， 入江不畅 ， 加上特定的气候和下垫面条件 ， 淮河流域历史上洪、涝、旱、风暴潮灾害频繁 ， 举世闻名 。 流域内大洪、大涝、大旱经常出现 。1194年黄河侵泗夺淮以前 ， 淮河干流河槽较现在宽深 ， 下游直接入海 ， 沿淮无堤 ， 洪水有时虽也漫溢出槽 ， 但灾情不如近数百年严重 。清朝咸丰元年（1851）洪泽湖水暴涨 ， 一口气冲坏了南面大堤 ， 脱缰的淮水汹涌南奔 ， 经高邮湖和邵伯湖冲入长江 。 这场剧变 ， 又成了长江沿线的灾难：淮河入长江的水道太小 ， 每一次奔长江 ， 都常见在两岸泛滥 。从南宋年间黄河“夺淮”开始 ， 一直到清朝咸丰元年黄河改道 ， 6个世纪的时间里 ， 淮河流域爆发了268次大型自然灾害 ， 等于是每2.5年一次 。 从咸丰五年（1855）到1949年 ， 淮河又爆发了48次大型灾害 ， 等于是每1.91.9年一次 ， 烈度远超古代史 。
这样的天灾 ， 叠加近代中国200年积贫积弱 ， 缺乏足够的资金和人力治理水患 ， 终于形成一个恶性循环 ， 出现了淮河流域“小雨小灾 ， 大雨大灾 ， 无雨旱灾”的可悲局面 。昔日的“江淮熟 ， 天下足” ， 变成了“十年倒有九年荒” 。1916、1921、1931年的几次淮河大灾 ， 受灾人口都多达数千万 ， 死者“遍地尸漂” 。 1931年的淮河大水里 ， 单一个兴化县 ， 全县就在一夜之间被淹没 ， 兴化县官庄百户人家 ， 幸存者只有五人 。1938年“花园口放水”事件 ， 导致淮河流域五万四千平方公里土地成了“黄泛区” ， 一百亿吨泥沙冲入江淮平原 ， 许多地方“昔日房屋树木已埋入土中” 。 一千多万老百姓流离失所 ， 水旱蝗灾年年不停 。 淮河流域 ， 成了“灾地” 。新中国成立后 ， 1949年和1950年夏季淮河都发生洪灾 。1950年的大水 ， 皖北区党委和苏北区（当时安徽、江苏都还未建省）党委都向中央和华东局拍发了灾情报告 。 报告说 ， 这场大水淹没了几千万亩庄稼地 ， 受灾人口达2000多万 ， 两区共有600多万人逃离家园 。毛泽东在看到报告上“不少是全村沉没”、“大水下来之后 ， 人蛇争树 ， 毒蛇咬人又致人落水”等悲惨状况时 ， 难过得落了泪 。 他当即挥毫将此件批给周恩来 ， 并亲笔题写了“一定要把淮河修好！”8个大字 ， 要周恩来抓紧制定治淮计划和落实治淮措施 。1950年10月14日 ， 周恩来主持了中央人民政府政务院会议 ， 作出了《关于治理淮河的决定》 ， 提出了“蓄泄兼筹 ， 以达根治之目的”的治淮方针和“三省共保 ， 三省一齐动手”的团结治淮的原则 ， 解决了治淮事业中蓄洪与泄洪、上游与下游、近期与远期、除害与兴利等一系列的关系问题 。1950年冬季 ， 治淮工程开始全面实施 。 在那个缺粮的年代 ， 粮食是最关键的物质条件 。 而治淮工程大部分是土工 ， 主要是靠投入人力 。 只要有了粮食 ， 就能动员和组织大批民工投入到治淮工地上去 ， 治淮就能顺利进行 。 周恩来抓住了这个关键点 。 在他主持下 ， 政务院召开专门会议 ， 做出决定 ，于当年11月拨出治淮工程款原粮4.5亿斤 ， 小麦2000万斤。 大批粮食的调入 ， 保证了治淮工程按时开工 。1951年冬 ， 苏北灌溉总渠开工 。 它西起洪泽湖边的高良涧 ， 东到黄海边的扁担港 ， 全长168公里 。 在周恩来的亲自指挥调动下 ，苏皖豫3省共出动了130多万民工， 用铁锹挖土 ， 用石硪打夯 ， 仅用83个晴天就全部挖成告竣 ， 创造了人间奇迹 ， 被当时前来参观的一些国际友人赞誉为：“ 中国人的手真是铁打的！ ” 如今 ， 淮河全流域兴建了大量的水利工程 ， 初步形成了一个比较完整的防洪、除涝、灌溉、供水等工程体系 。全流域共修建大中小型水库5700多座 ， 总库容近270亿立方米并有水电装机近30万千瓦 。淮河干流中游正阳关至洪泽湖的排洪能力 ， 已由过去5000-7000立方米/秒扩大到接近10000-13000立方米/秒（包括行洪区）；洪泽湖以下开挖了苏北灌溉总渠和淮沭河、扩大了入江水道 ， 排洪入江入海能力由8000 立方米/秒提高到13000-16000 立方米/秒 ， 并且于1998年开工入海水道工程 。淮河干流自淮凤集至洪泽湖间 ， 沿淮有一连串的湖泊洼地 ， 面积共约4000多平方公里 ， 历史上就是上中游洪水行滞的场所 。 新中国治淮以来 ， 将这些地方开辟为行、蓄洪区 ， 成为淮河防洪工程体系的重要组成部分 。为保证行蓄洪区使用时群众生命财产的安全 ， 90年代以来加大了安全建设力度 ， 包括修建庄台、保庄圩、避洪楼、撤退道路和通信预警系统等 。


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