澎湃|世界银行“点赞”中国营商环境改革成效，上海如何助力？
：原题为_澎湃|世界银行“点赞”中国营商环境改革成效，上海如何助力？。
中国又被世界银行“点赞”了 。
近日 ， 世界银行发布了题为《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力与未来改革机遇》的专题报告 ， 提出：在过去两年里 ， 中国在世界银行《营商环境报告》中的排名从2018年的第78位跃升至2020年的第31位 ， 连续两年跻身全球改革步伐最快的前十个经济体之列 。
这份专题报告 ， 充分肯定了中国近年来在优化营商环境领域取得的成就 ， 并围绕开办企业、获得电力、办理建筑许可等8个指标领域介绍了中国采取的有效改革举措 。
作为中国重要的样本城市 ， 上海进行了一系列大刀阔斧的改革 ， 为全国“放管服”改革、优化营商环境树立了标杆 。
对标最高标准 ， 以企业办事便利为核心
澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访人员从这份专题报告中获悉 ， 报告从领导人重视、鼓励地方先行先试、建立改革协调机制、鼓励市场主体参与、加强信息技术应用、推动国际国内改革经验双向交流等方面深入分析了中国的成功经验 ， 并围绕《全球营商环境报告》中开办企业、获得电力、办理建筑许可等8个指标领域介绍了中国采取的有效改革举措 ， 为全球其他经济体优化营商环境提供借鉴 。
在中国 ， 世界银行主要监测北京和上海两个城市 ， 其中北京统计权重占45% ， 上海占55% 。 那么 ， 上海是如何助力的呢？
自2018年起 ， 上海连续三年出台优化营商环境方案 ， 从最初的1.0版本到如今的3.0版本 ， 系统实施了300多项营商环境改革任务 。 并且 ， 上海连续三年在岁末年初召开全市营商环境工作推进大会 ， 把优化营商环境作为提升城市能级水平和核心竞争力的内在需要 ， 作为应对经济下行压力的关键措施 。
优化营商环境 ， 上海的步伐一直在加速 。
一方面 ， 上海对标国际最高标准 ， 坚持以企业办事便利为核心 ， 改变从部门事权出发搞改革的方法 ， 分类整合再造行政程序 ， 打通企业办成一件事的全流程 ， 大幅压减办成一件事的时间、费用、材料、环节 。
比如公共服务“一朵云”机制 。 上海通过“一网通办”实现统一身份认证、统一总客服、统一公共支付平台、统一物流快递 ， 数据整合共享实现突破 ， 建成市级数据共享交换平台 ， 推动政务数据按需100%共享 。
“一网通办”还推出移动端App“随申办市民云” ， 实现了面向个人和法人办事的指南查询、在线预约、亮证扫码、进度查询、服务找茬等五大功能 。 政务事项涉及交通出行、劳动就业、企业开办等多个公众关注度高的重点领域 ， 实现了办事预约全覆盖 。
比如 ， 在开办企业方面 ， 上海在线上建立了以企业开办“一窗通”平台为核心的全流程办事系统 ， 线下也推出了企业开办服务专区 。 经过3轮的改革优化 ， “一窗通”已经具备开办企业同步申报办理执照、刻制印章、申领发票、办理“五险一金”和银行预约开户能力 ， 并提供在线登记档案查询、企业变更（备案）申报、税务、人社、公积金事项办理等服务功能 。
又比如在获得电力方面 ， 上海市建立了以电网公司为主体的一站式服务新模式 ， 改变了以往用电企业自己跑办各审批手续的模式 ， 转变为由电网公司一口受理用户申请 ， 并为用户全程办理各项审批手续和施工程序 。 政府部门采用并联办理、限时办结等举措 ， 大幅度压缩办理时间 。
上海市发改委透露 ， 2019年上海已实现申请和接电2个环节时间不超过15天 ， 零费用；2020年又实行占掘路行政审批告知承诺制 ， 政府部门审批时限不超过2天 ， 进一步将低压非居用户电力接入办理时间缩减至最长10天 。
世界银行营商环境报告显示 ， 两年来上海办事环节平均压缩了41% ， 办事时间平均压缩了59% ， 执行合同、获得电力等指标已达世界先进水平 。
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