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澎湃|世界银行“点赞”中国营商环境改革成效，上海如何助力？( 二 )


探索创新不止 ， 保持到刀刃向内的决心
另一方面 ， 上海积极探索创新 ， 把世行营商环境改革方法论与中国“放管服”改革要求有机结合 ， 打出一系列“短平快”的优化营商环境改革组合拳 。
【澎湃|世界银行“点赞”中国营商环境改革成效，上海如何助力？】2020年4月10日 ， 《上海市优化营商环境条例》施行 ， 将上海此前推出的一系列改革措施系统化、规范化、制度化 。
市发改委表示 ， 《条例》以市场主体感受作为首要评价标准 ， 围绕市场主体从新设到注销的全生命周期等内容进行明确规定；并且充分而具体地体现上海特色做法 ， 比如行政审批告知承诺、“好差评”制度、电子印章、企业服务云、惠企政策“一窗通办”等上海特色的改革措施均在《条例》中予以体现 。
比如“一照多址”改革试点 。 目前上海已在全市范围内开展“一照多址”改革试点 ， 推行“一张营业执照、多个经营地址” 。
该项创新举措 ， 不仅简化了企业办理流程和材料（只需提交相关住所使用证明文件即可） ， 还省去了诸多分支机构的年报义务 ， 各营业场所可随企业一并申报年报 ， 节省了企业办理营业执照的时间 ， 为企业的开办和成长提供便利化服务 。
为支持浦东新区改革开放再出发 ， 上海出台《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》 ， 在深化改革、扩大开放、创新发展、产业升级、城市功能等5个重点领域 ， 提出了20条任务50项改革举措 ， 向浦东新区下放一批市级经济管理权限 。
此外 ， 在浦东新区探索开展“一业一证”改革 ， 将一个行业经营涉及的多张许可证 ， 整合为一张“行业综合许可证” ， 并试点人工智能辅助系统进行材料审核 。 市发改委透露 ， 目前 ， 浦东已在便利店、体育健身场馆等43个行业试点 ， 核发行业综合许可证超过120张 ， 总体实现审批时限压减近90% ， 申请材料压减近70% ， 填表要素压减超60% 。
另外 ， 上海深入推进“两张网”建设 。 “一网通办” 继续加快政务服务的革命性流程再造 ， 以改革促发展、以创新促成效 ， 平台功能更强 ， 让办事的企业和群众感受到一个“整体政府” 。“一网统管”已推出一套比较完整的城市运行基本体征指标体系 ， 整合接入公共安全、绿化市容、住建、交通、应急等领域22家单位33个专题应用 ， 初步实现“一屏观全域、一网管全城” 。
作为改革开放排头兵、创新发展先行者 ， 上海始终保持着刀刃向内的决心 ， 主动下好优化营商环境的“先手棋” ， 通过发挥制度优势推动上海经济高质量发展 ， 把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的开放型经济中心城市 。


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