晓莹谈旅游|扬州轨道交通：5条中心城轨道，2条都市区快轨线，1条城际铁路线( 三 )
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该人士称 ， 城市轨道交通投资巨大 ， 事关城市的长远发展 ， 扬州发改委将会邀请设计单位做规划 ， 再请专家评审 ， 但包括轨交制式、线路走向等首要决策还没有确定 。 “会慎重考虑各个方案 ， 通过研究弄清楚各自会产生什么样的影响 ， 也会将市民的期望考虑在内 。 ”他说 。
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早在2010年 ， 扬州就开始着手编制《扬州都市区轨道交通规划》 。 2013年 ， 扬州为加大轨道交通建设项目推进力度 ， 专门成立了市轨道交通前期工作领导小组 ， 由时任常务副市长担任组长 。
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2015年 ， 《扬州市城市轨道交通线网规划》公布 ， 其中包括7条轨道交通线网 ， 并计划远期与南京和镇江的轨道衔接 。 扬州计划先期建设三条线路 ， 其中1号线从蔡家桥站至江都火车站 ， 长约31公里；2号线从城北物流园站到新城镇站 ， 长约41公里；5号线从蒋王站到竹西公园站 ， 长约20公里 。 如今 ， 扬州的地铁规划不得不暂告一段落 。
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2013年国务院将城市轨道交通项目核准权限下放至省级 ， 中国城市经历了一波地铁建设热潮 ， 仅2016年就有12个城市的轨道交通建设规划获得批复 。
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但地铁建设耗资巨大 ， 每公里的造价基本在5亿元以上 ， 部分城市的线路每公里造价超过10亿 。 为了避免地方政府过度举债修建地铁 ， 2017年8月正在建设中的包头地铁被叫停 ， 2018年7月国务院发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（下称52号文） 。
52号文对修建地铁的城市提出限制标准：城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上 ， 地区生产总值在3000亿元以上 ， 市区常住人口在300万人以上 。
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城市一般公共财政预算收入在150亿元以上 ， 地区生产总值在1500亿元以上 ， 市区常住人口在150万人以上的城市 ， 可以修建轻轨 。
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2018年扬州市一般公共预算收入340.03亿元 ， 地区生产总值5466.17亿元 ， 市区（不包括扬州市下辖的仪征市、高邮市、宝应县）常住人口不足250万 。 扬州市的前两项指标可以满足要求 ， 但人口没有达到300万的标准 ， 所以无法修建地铁 。
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扬州市发改委在市政府网站回复市民留言称 ， 常住人口统计对城市轨道交通建设十分重要 ， 市政府曾多次召开会议部署相关工作 ， 经更新后 ， 市区常住人口也难以达到300万的要求 。
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与地铁相比 ， 轻轨的造价更低 ， 但运量也更低 ， 同时有市民担心大量的高架线会影响城市风貌 。
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交通部科学研究院人士对界面新闻表示 ， 不少城市希望通过地铁来提升城市形象 ， 而忽略了本身修建地铁的必要性 ， 一些城市地铁客流很低 ， 并没有必要修地铁 ， 造成资源浪费 。 “关于高架桥会影响城市风貌 ， 如果从另一个角度看 ， 它也有可能成为一道风景 ， 重庆不就是个例子吗？”他说 。
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