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王文瑞|矛盾不上交 服务不缺位（基层治理新实践）( 二 )


“过去办事要跑到派出所 ， 现在不出小镇 ， 几分钟就办好了 ， 生意一点不耽搁！”近日在曹家务乡云裳小镇“蜂巢警务站” ， 一位刚刚办理完流动人口登记的温州商户很是满意 。
曹家务乡位于永清县北部 ， 近年来外来人口激增 ， 大部分是疏解北京非首都功能转移过来的人流 。 其中 ， 单承接北京大红门服装商户的云裳小镇 ， 日流动人口就超过1.2万人 。 永清县公安局在曹家务乡辖区内人流量大的村街、重点企业和云裳小镇总共建设12个集治安、交管、户政等功能于一体的“蜂巢警务站” ， 实现矛盾纠纷和风险隐患第一时间发现、第一时间化解 。
近日 ， 在曹家务乡潘庄子村 ， 村警任家雨与巡防队员董国齐正在村委会附近的“蜂巢警务站”执勤 。 突然 ， 有群众跑来报告 ， 两名村民在家门口发生争吵 。 任家雨和董国齐立即赶往现场 ， 只见双方当事人手持器械 ， 越吵越僵 ， 于是任董二人立刻上前夺走器械 ， 及时劝住了双方 。 “警务站吸收村干部、巡防员、物业保安、村街企业管理人员等加入 ， 凝聚多方力量形成治理合力 。 ”曹家务派出所所长刘洪江说 。
邻里更和谐
选配专职调解员 ， 村村建起调解委员会 ， 解开群众心里的“疙瘩”
在韩村镇辛屯村 ， 党支部书记胡金福还有另一个身份——一名基层人民调解员 。 “找我来帮忙的都是朝夕相处的老乡亲 ， 我对他们的脾气秉性都熟悉 ， 调解起来得心应手 。 ”胡金福说 。
辛屯村村民石万山家的梨树园紧邻着国瑞小区 。 今年年初 ， 小区部分居民将垃圾随手扔到楼下 ， “我家地里和梨树上挂满垃圾袋 ， 谁看了都火大 。 ”石万山用车辆将国瑞小区大门堵上 ， 小区物业人员上前阻止 ， 双方产生纠纷 。
于是 ， 双方找到胡金福这里 。 胡金福了解事情经过后 ， 开始了“三头批评”：“业主素质有待提高 ， 不能乱扔垃圾”“物业公司需要加强管理和规范”“村民有事可以找村干部处理 ， 不要一时冲动用车堵门”……他建议大家都坐下来谈谈 。 在胡金福的调解下 ， 大家达成一致意见 ， 并签订了调解协议 。
“百年不散老乡亲 。 村里的争端一般都不大 ， 比如婆媳关系、婚姻关系、邻里关系、宅基地纠纷等 ， 只要用情用心做好群众工作 ， 没啥解不开的疙瘩 。 ”在胡金福担任支部书记的十年时间里 ， 将很多矛盾化解在萌芽状态 。
近年来 ， 永清县加强基层人民调解员队伍建设 ， 选聘政策法律水平高、公道正派的乡村老干部、老党员、老教师、退休法官及检察官等为专职人民调解员 ， 并由县司法局审查备案 。 一个村（居）建立一个人民调解委员会 ， 根据人口数配备3至9名调解员 ， 统一登记、统一编号、统一颁证、统一佩戴徽章 。 目前 ， 全县人民调解员总数1539名 ， 全部持证上岗 。
【王文瑞|矛盾不上交 服务不缺位（基层治理新实践）】“打造‘矛盾不上交 ， 服务不缺位’的基层社会治理体系 ， 是我们近期的工作重点 。 ”永清县委书记彭敬捷介绍 ， 今后永清县将进一步健全党委领导、政府负责、社会协同的“多元治理”模式 ， 不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感 。
《 人民日报 》（ 2020年07月29日11 版）


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