企业环境|解读：优化营商环境让有恒产者有恒心( 二 ) 企业环境|被执行|

纠正超标的额查封行为
【基本案情】湖北省襄阳市南漳县丙房地产公司在一起借款纠纷中被法院裁定查封房产。在案件执行阶段，丙公司向执行法院提出房产评估申请，经执行法院同意，由丙公司委托鉴定机构进行评估，评估结果为查封的房产市场价值为1.21亿元。丙公司提出执行异议，但樊城区人民法院审查后认定，丙公司提出的执行异议依据不充分，且未在法定期限内申请复议，故不予支持。由于丙公司已建成的210套商品房均被执行法院查封，无法正常销售，企业资金断流，经营陷入困境。
【检察监督】丙公司以法院明显超标的额查封为由，向樊城区人民检察院申请监督。经该院审查核实发现，存在明显超标的额查封的问题。向樊城区法院发出检察建议，建议对超标的额查封的违法行为予以纠正。
收到检察建议书后，樊城区法院认定本案确系超标的额查封，发出协助执行通知书，通知某县住房保障管理局解除对被执行人先期查封的210套商品房中109套的查封。
【指导意义】执行程序的适度原则要求对执行措施限制在合理的范围内，执行目的与执行手段之间的基本平衡。办理明显超标的额查封的民事监督案件，应当围绕保全范围和标的物价值进行审查。查封、扣押、冻结等强制执行措施的违法使用，将限制企业生产要素的自由流动，降低市场主体创造社会财富的活力。诉讼保全措施延续到执行程序后，检察机关应按执行监督程序进行审查。裁判生效后即转入强制执行程序。对于明显超标的额查封的财产，应依法提出执行检察建议，监督执行法院纠正错误执行行为。
检察调处引导纠纷和解
【基本案情】福建甲光电有限公司、乙科技有限公司与丁物业公司产生物业服务合同纠纷。福州市鼓楼区人民法院一审认为，甲公司、乙公司享受了基础设施服务，故应当以合同标准的30%（0.39元/平方米/月）支付物业费。丁公司向福建省高级人民法院申请再审。再审改判甲公司、乙公司按照1.3元/平方米/月的标准交纳物业服务费。
【检察监督】甲公司、乙公司等向福建省人民检察院申请监督。检察机关通过走访查看、调阅案卷，全面掌握案件事实和争议症结。同时了解到，再审败诉对甲公司、乙公司等民营企业的营商环境产生一定影响。检察机关多次约谈物业公司和相关科技公司的法定代表人及诉讼代理人，解释法律规定，引导双方达成和解协议，即时履行完毕，并将和解协议送交执行法院，执行法院终结本案执行。
【指导意义】各级人民检察院办理民事监督案件，应当积极践行“枫桥经验” ，在不影响审判违法监督、不损害国家利益、社会公共利益及他人合法权益的前提下，可以引导当事人自愿达成和解协议。同时要注意与人民法院执行程序的衔接。当事人达成和解协议后，检察机关应当告知当事人向执行法院递交和解协议，必要时检察机关也可以主动告知执行法院相关和解情况，由执行法院按照执行和解的法律规定办理，以实现案结事了。
本报北京7月28日讯

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