【】出事后不知向谁追责共享交通工具监管难题如何破解？( 二 )

　　“市民在租车之前都要登记注册，并预交一部分押金。如果租车市民发生违法行为，无论是被电子警察抓拍，还是被警察现场处罚，只要共享汽车后台查询或收到用户未处理的交通违法罚单，就会主动与交警部门确认。如果确认是租车用户的责任，费用会由用户承担。如果用户不缴纳罚款，就从他预交的押金中扣除。此外，这种不诚信行为还会被列入黑名单，影响后续租用。 ”肖东平说。

　　江苏一名交管人士也表示：“不管是共享单车还是共享汽车，发生交通违法行为之后，在处理上与其他租车行为一样，与市民开普通车辆差不多。所以，共享单车、共享汽车发生交通违法行为，开车人照样会被处罚。 ”

　　押金管理存在风险

　　事态严重或担刑责

　　2020年6月22日，网经社电子商务研究中心发布的《2019年度中国共享经济市场数据报告》显示， 2019年共享单车市场规模达183.48亿元，同比增长37.99%；用户规模达到2.6亿人，同比增长8.33% 。 2019年网约车市场规模达3044.1亿元，同比增长3.42%；用户规模达到5.79亿人，同比增长4.7% 。

　　在庞大的共享交通工具用户背后，可以窥见的是一定规模的预付押金。

　　预付押金，是所有权、使用权分离的共享经济服务中常常采用的模式。但在实践中，有多起因延期退还或者拒不退还用户押金导致的社会热点事件，在用户和共享资源提供方、共享平台之间产生信任危机。

　　安徽财经大学教授张运书认为，用户支付的押金虽然单笔数额通常有限，但如果特定的共享经济模式和特定产品所涉及的用户数量较多、覆盖范围广，导致共享经济模式的预付押金制度存在较大风险。

　　2017年8月，酷骑单车所有方酷骑(北京)科技有限公司因自身出现资金困难，拖延退还用户押金引发多个城市用户的群体性投诉。

　　2018年12月，因押金难退， ofo共享单车陷入争议。

　　中南财经政法大学教授郭泽强认为，若一旦出现押金无法退还问题，可能会造成严重的社会影响，共享平台和资源提供方在满足一定条件下还可能承担刑事责任。

　　2019年5月9日，交通运输部、人民银行、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、银保监会印发《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)》，为促进交通运输新业态健康发展，加强用户押金和预付资金管理，有效防范用户资金风险，要求汽车分时租赁、互联网租赁自行车押金最长退款周期分别不超过15个工作日、两个工作日。

　　前期粗放发展留患

　　后期监管仍待完善

　　《法制日报》采访人员采访得知，共享交通工具在发展初期，存在“野蛮”扩张的情况。在市场饱和和企业无序竞争的背景下，全国多地出现废弃共享单车“坟场” ，同时存在车辆乱停乱放、车辆运营维护不到位等隐患。数量众多的共享交通工具制约和影响了行业发展和公众出行，为监管带来难题。