清朝|清代海关银锭漫谈
海关银锭产生的背景
康熙二十二年（1683） ， 台湾归顺后 ， 清朝为了振兴东南沿海地区的萧条经济 ， 增加国家财政收入 ， 康熙皇帝于次年（1684）下令废除自明朝以来施行了 300 余年的禁海令 ， 谕旨正式“开海贸易” ， 并下旨让时任内务府郎中宜尔格图酌定开海征税则例 ， 在同年颁布了《海税则例》 。 之后设立广州、漳州、宁波、云台山四个城市为对外通商口岸 ， 允准外国的商船前来互市贸易 ， 并先后在东南沿海设立闽海关、粤海关、江海关和浙海关 ， 进而取代了宋代以来建立的市舶司的管理职能 ， 从此四大海关成为管理海上贸易的专门机构 ， 负责管沿海贸易 ， 由海关监督掌管各关事务 。 规定各海关在所辖沿海口岸设置征税口、挂号口、稽查口等关口 ， 对进出口的舶货实施监管、征收税费 ， 查缉走私 。 “海关”之名从此正式登上历史舞台 。
在明末清初有户关（又称“钞关”）和工关之分 ， 人们将海上贸易所征收的税称为“洋税” ， 将国内水陆交通要道或商品集散地设置的征税关卡称“税关”或“钞关” ， 所征之税称“钞关税” 。 在康熙二十三年（1684）设立海关之后 ， 户关、工关与海关相对应 ， 称“常关” 。 鸦片战争后 ， 随着西方列强的侵入 ， 中国海关主权旁落 。 清政府被迫与西方列强签订一系列不平等条约 ， 开放了广州、福州、厦门、宁波、上海五口通商 。 咸丰四年（1854） ， 英、美、法等国乘小刀会占领上海之机 ， 逼迫苏松太道（兼江海关监督）与其签订协议 。 要求三国领事各派 1 名税务监督 ， 组成了江海关税务监督委员会共同管理江海关行政事务 ， 在江海关实行由外籍税务监督组成的“税务监督制度” ， 使江海关成为第一个“新关”（又称“洋关”） 。 从咸丰九年（1859）起 ， 各地陆续设立了由洋人帮办税务的新关（洋关） 。 此后很长一段时间内钞关、工关、户关等被称为“旧关”或“老关” ， 后逐渐统称为“常关” 。 直至民国四年（1915）7 月 9 日 ， 总税务司发布通令 ， 税务处规定了海关和常关的名称 ， 将洋关和新关统称“海关” ， 将钞关和户关统称“常关”（参见《中国海关通志·大事记》） 。 “海关”的名称便由此固定下来并沿用至今 。 而清代海关银锭就是随着海关征税职能的确立及清廷相关税收政策的演变发展逐渐出现在了人们的视野中 ， 并成为了古代海关税收货币的历史见证 。 本文所讨论内容即指 1915 年定名后区别于常关的清代海关及其银锭 。
本文插图
晚清时期 ， 旗津海岸处商船贸易往来的情景海关银锭的特点
① 关税制度
康熙二十三年（1864）随着海禁政策的取消和沿海四海关的设立及其发展 ， 清政府出台了一系列与关税有关的规定。 一是规定了沿海海关征收的关税为船钞和货税两种 。 船钞是指海关按照船只大小直接征收 ， 船只分为一等船、二等船、三等船、四等船 。 其税额是：“一等船（长七丈五尺宽二丈四尺 ， 约九百吨）额征一千四百两（明朝为二百六十两） ， 以下依次递减为二等船一千一百两 ， 三等船六百两 ， 四等船四百两 。 ①”货税是指按照货物的精粗从量计征 ， 最后由行商承保缴纳 ， 法定税率比较低 。 雍正时期的进出口税率是百分之二至百分之六 ， 如进口棉花每担征银二钱九分及湖丝每担征银十五两二钱七分 ， 二者均在百分之六以下 。 同时 ， 对贡舶货物予以免费优待 ， 乾隆时期还规定粮食和珠宝进口也予以优惠免税 。 二是规定各关每年应交一定额的税款 ， 实行封建保税制 。 如“嘉庆四年（1799） ， 户部规定的税额为粤海关八十五万五千两 ， 闽海关十一万三千两 ， 浙海关三万九千两 ，
江海关四万二千两 。 粤海关每年还要给内务府送贵重的进口物品 ， 当时改为交银三十万两 。 ②”由此可知 ， 海关所征收到的关税货币是碎银 ， 而非制式银锭 ， 且所需依照清政府规定的数额按年上缴 ， 从以上例证可以看出当时海关上缴关税税额较大 。 因此 ， 各地海关向政府上缴关税时会按照规定将收缴的关税碎银熔铸成带有各海关标识的制式银锭——海关银锭 。
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