【】塑料污染治理再加力度不少一次性塑料制品年底禁用( 二 )

　　“细化标准充分考虑了行业实际和生产供应情况，增加了可操作性，保证政策稳步推进。 ”中国商业联合会副会长张丽君说。

　　设定豁免情景，提供缓冲期

　　塑料污染治理，既要增强紧迫感、责任感，也要兼顾实际可行性，实现科学管理。

　　《通知》要求，各地8月中旬前出台省级实施方案，细化分解任务，层层压实责任；督促省会城市、计划单列市、地级以上城市等结合本地实际，重点围绕2020年底阶段性目标，分析评估各领域重点难点问题，研究提出可操作、有实效的具体推进措施，确保如期完成目标任务。

　　充分考虑差异性，《通知》不搞“一刀切” 。清华大学环境学院教授温宗国认为，《通知》充分考虑到地区间、行业间差异，提供差异化管控路线，符合基本国情和因地制宜的原则，使综合治理措施逐步落实。

　　以不可降解塑料袋为例，到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动是“禁止使用” ，而集贸市场则是“规范和限制使用” 。到2022年底， “禁用”的实施范围才会扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。

　　充分考虑可行性，《通知》也设定了豁免情景。如：一次性塑料棉签不包括相关医疗器械；在应对重大突发公共事件期间，用于特定区域应急保障、物资配送、餐饮服务等的一次性塑料制品可免于禁限使用等。 “对特定场景和重大突发公共事件的特殊需求进行豁免，为企业生产方式和消费者消费习惯的转变提供缓冲期。 ”温宗国说。

　　《通知》明确了加强对禁止生产销售塑料制品的监督检查，加强对零售餐饮等领域禁限塑的监督管理，推进农膜治理，规范塑料废弃物收集和处置，以及开展塑料垃圾专项清理等五项重点领域，要求狠抓推进落实。

　　“再利用价值较低，或者很难进行分类利用的品种，是塑料污染的主要来源，也是塑料污染治理的关键。《通知》紧紧抓住风险大的品种，重点推动。 ”张德元分析，厚度小于0.01毫米的不可降解农用地膜，在使用后一扯就碎，非常难回收，长年累积会给耕地质量带来危害。

　　再如一次性不可降解塑料刀叉勺、吸管，易混入餐厨垃圾，给餐厨垃圾厌氧发酵等后续资源化处置利用带来困难。

　　替代产品产能可以满足消费需求

　　张丽君介绍，对于“新版限塑令” ，零售企业已经开始采取积极行动，并形成了一批切实可行的替代方案。很多商超可为消费者提供无纺布环保购物袋，一些书店采用简易的牛皮纸包裹取代购物袋也收到了很好效果。为了减少一次性塑料吸管的使用，一些餐饮企业通过改造冷饮杯盖，用自带饮嘴的杯盖代替“吸管+杯盖”的组合。

　　据测算， 2020年底阶段性目标涉及的相关地区零售、餐饮领域，一次性塑料购物袋、一次性吸管、一次性刀叉勺3类塑料制品的年消费量约30万吨，无纺布、纸、竹木等替代品的原料充足，可降解塑料的年供应量约有40万吨。 “替代产品产能可以满足消费需求。 ”张丽君说。近期，有关行业协会已在积极组织替代产品生产企业和餐饮、零售企业开展供需对接，推动重点领域减塑替代。