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更好统筹疫情防控和经济社会发展( 二 )


目前,一系列纾困惠企政策相继出台,帮助企业降本增收,解决融资难题,力保产业链供应链稳定 。余菁认为,下半年,要确保宏观政策落地见效,妥善解决宏观政策与微观政策的有效联动问题 。具体来看,要坚持对市场主体的支持方针,继续贯彻落实已见成效的惠企政策 。同时,完善新增融资流向监管体制,确保资金为实业所用,让市场主体尤其是中小微企业真正有政策获得感 。 
从长远看,付保宗认为,保护和激发市场主体活力,核心要靠改革 。“通过继续深化‘放管服’改革,打造市场化法治化国际化营商环境,最大限度减少对市场主体经营活动的直接干预,最大可能为市场主体发展排忧解难、释放发展活力,营造有助于提高各类市场主体满意度的公平市场氛围 。” 
稳定外贸主体,优化引资环境 
推出更多扩大开放举措 
会议提出,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务 。在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来,稳住外贸外资基本盘,既有利于扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动经济高质量发展,努力完成全年经济社会发展目标任务,也有利于世界经济的繁荣稳定 。 
“稳住外贸外资基本盘,关键是要稳定外贸主体,持续优化引资环境 。”张燕生表示,保外贸主体,要更好发挥出口信用保险作用,帮助企业积极防范订单风险 。推广“信保+担保”,支持外贸企业融资,以多种方式为外贸企业提供融资增信支持,进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放 。抓好出口产品转内销,力保企业可持续发展 。 
受疫情影响,部分外贸企业面临接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等问题,一些外资企业的生产经营也遇到困难 。“但我国经济长期向好的基本面没有改变,我国吸引外资的综合竞争优势没有改变 。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉表示,我国外贸韧性强、活力足,外贸主体的创新意识和市场开拓能力都很强,有丰富的、高质量的劳动力资源,有完善的产业配套能力,有14亿人口的超大规模市场优势,中国依然是外商眼里的投资热土 。 
商务部日前表示,全方位支持外贸企业拓展对外贸易线上渠道,支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态,扩大市场采购贸易方式试点,带动中小微企业出口 。鼓励中西部、东北地区发挥优势,承接劳动密集型外贸产业 。充分发挥好外贸转型升级基地作用,提升大型骨干外贸企业引领作用 。 
今年外商投资法及其实施条例正式实施,屠新泉认为,外商投资准入负面清单再次“瘦身”,营商环境进一步改善,外资企业的获得感进一步增强 。下一步,要坚定不移推出更多扩大开放的举措,完善鼓励和吸引外商投资的政策,提高外资高新技术企业认定便利度,再贷款再贴现专项额度、进出口银行新增贷款规模等同等支持外资企业 。 
着力稳就业,筑牢民生底线 
促进毕业生和农民工落实岗位 
“党中央、国务院对稳就业保民生工作高度重视 。”中国人民大学副校长刘元春说,守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础 。 
会议指出,要做好民生保障,做好困难群众基本生活保障工作,采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响,强化外出农民工就业服务,引导返乡农民工就近就业 。 
要做好稳就业,高校毕业生的就业是“经线”,农民工的就业是“纬线”,织牢了“经纬线”,整体就业形势才稳 。人社部有关负责人表示,将实施高校毕业生就业创业专项行动,坚持市场主导、政府促进、人才培养相结合,全面落实不断线就业服务,促进未就业毕业生尽早就业 。“下半年工作最重要的还是要将政策落到实处 。”刘元春说,尤其是要强化岗位落实,加快机关事业单位、国有企业、基层项目和科研助理招录进度,支持“先上岗、再考证”,让毕业生尽早落实岗位 。 
“随着‘点对点’服务保障机制的建立,在各方共同努力下,当前农民工总体就业形势比较平稳 。”人社部有关负责人说,截至二季度末,农民工外出务工总量1.7亿人 。“农民工就业抗风险能力较差,必须始终予以高度重视 。”中央党校(国家行政学院)教授赖德胜说,特别是要全面放开失业登记,畅通就业求助路径,为农民工在就业地解决求职困难,让农民工出得去、稳得住 。 


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