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中原观察丨从“借水养鱼”到“挖塘养鱼”

冯军福
今年受疫情和经济下行压力的叠加影响 ， 部分农民工外出务工受阻 ， 给当前稳就业工作带来不小挑战 。 持续做好农民工返岗复工工作 ， 确保他们就近就地就业 ， 对有效衔接企业复工复产、维护农村社会稳定具有重要意义 。
河南是劳务输出大省 ， 每年约有3000万农村外出务工人员 。 今年上半年 ， 面对疫情冲击 ， 我省各地在推动农民工安全有序输出方面做了大量工作 ， 如南阳探索的“三有一可”工作机制得到推广 ， 周口先后向杭州、宁波等地组织专列 ， 确保务工人员安全顺利返岗 。 如今到了“下半场” ， 疫情防控取得重大战略成果 ， 但我们面临的形势依旧严峻复杂 ， 保农民工就业“饭碗”、稳农民工务工收入的任务尤其艰巨 。
挑战主要来自三方面：一是因产业链条接续不畅 ， 特别是服务业复工复产滞后 ， 一线用工需求减少 ， 不少农民工滞留乡村；二是沿海企业订单减少 ， 部分外贸企业被迫裁员 ， 农民工“二次返乡”人数增多；三是本地企业平台不大、岗位不足 ， 吸纳就业有限 。
危中育新机 ， 变中开新局 。 要看到 ， 我省上千万外出务工人员中 ， 有相当一部分经过多年在外打拼 ， 思想解放、眼界开阔 ， 积累了丰富的行业知识和技能 ， 掌握了一定的资源和资金 ， 具备返乡创业的条件和能力 。 得益于此 ， 近年来我省各地“回归经济”风生水起 。 比如 ， 信阳市2019年招商引资落地项目中 ， 信阳籍老乡直接投资或引荐促成的项目个数、合同金额、到位资金均占八成以上；确山通过吸引60多位制琴师回乡创业 ， 带动了2000多人就业……从“孔雀东南飞”到“春暖燕回巢” ， 不难发现 ， 这不全是负重前行的被迫选择 ， 很多是瞅准机遇的主动回归 。 越来越多返乡者认识到 ， 蓬勃振兴中的乡村 ， 是就业创业的大蓝海 ， 正面临发展的黄金期 。
突如其来的疫情和严峻复杂的形势 ， 加速了务工人员返乡创业的脚步 。 在挑战和机遇面前 ， 地方政府部门该怎么办?吸纳承接好这些返乡者 ， 学会“放水养鱼” ， 真正落实好各项鼓励返乡创业的政策措施 。
【中原观察丨从“借水养鱼”到“挖塘养鱼”】要“挖鱼塘” ， 营造良好的营商环境 。 40年前 ， 鹿邑县由于地处内陆 ， 不具备大力发展二、三产业的基础 ， 只能“借水养鱼” ， 鼓励劳务输出 。 如今 ， 顺应产业转移大势和返乡创业潮流 ， 当地立足资源禀赋 ， 选准主导产业 ， 开始“挖塘养鱼” ， 传统农业大县变身为“化妆刷之乡” 。 水深则鱼悦 ， 只有搭建足够宽阔的创业平台 ， 涵养“气候”宜人的创业环境 ， 返乡人才才能引进来 。
要“用活水” ， 从供给和需求两侧发力 。 返乡农民工中潜藏着农村发展的新动能 ， 广阔的农村天地里催生5G农田“管家”、无人机“飞手”等农村新业态 ， 进一步拉动了消费升级 。 据农业农村部调查 ， 返乡农民工占农村创新创业人员的70% ， 55%的返乡创业创新项目是农村新业态新模式 。 没有足够的活水 ， 缺乏有效的补给 ， 鱼终究是活不了的 。 因此 ， 要加大支持力度 ， 激发农村发展活力 ， 用好政府和市场“两只手” ， 让更多返乡人才投身新就业浪潮 。
要“游得好” ， 提高返乡就业者技能 。 获嘉县返乡农民田银虎 ， 凭借学到的香菇种植技术 ， 实现月入上万元；西平县一家服装企业工人焦新莹 ， 疫情期间当起了网红主播 ， 把工厂的服装卖到了全国 。 加强就业培训 ， 开展精准服务 ， 让返乡就业者拥有一技之长 ， 才能确保他们有活干、有钱赚 。
“养鱼”需要技术 ， 更需要耐心 。 脱贫攻坚收官之年 ， 各地各级部门尤需拿出恒心毅力 ， 确保农民工就业增收 ， 为全面建成小康社会打下坚实基础 。


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