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财政|2019年惠州全市企业减税降费约101亿元

昨日召开的市十二届人大常委会第三十三次会议 ， 听取和审议市政府《关于惠州市2019年市本级决算草案报告》（以下简称“《报告》”） 。 采访人员了解到 ， 市政府积极落实市人大2019年市级预算决议意见 ， 深化财税体制改革 ， 优化支出结构 ， 强化预算执行监督以及财政风险管控 ， 2019年全市民生支出完成431.7亿元 ， 增长13.1% ， 民生支出占一般公共预算支出比重达70.2% ， 高于全省平均水平 。

支持“惠州创造” ， 科技投入增长13.6%
“惠州大力推进创新驱动发展 ， 加大科技投入 ， 去年全市科技投入完成25.2亿元 ， 增长13.6% 。 ”市财政局局长何国斌在作《报告》时称 ， 惠州深入推进供给侧结构性改革 ， 推动经济高质量发展 。 其中 ， 为支持“惠州创造” ， 市财政安排科技专项资金1.1亿元 ， 用于培育发展高新技术企业 ， 支持推进产学研深度合作协调创新；安排知识产权专项资金0.2亿元 ， 加快创建国家知识产权示范城市 。 支持重大创新平台建设 ， 市财政安排中韩产业园起步区建设资金1.3亿元 ， 惠州新材料产业园前期启动资金3亿元 ， 打造经济发展新引擎 。
【财政|2019年惠州全市企业减税降费约101亿元】为了激发市场主体活力 ， 支持企业发展 ， 惠州不折不扣落实各项减税降费政策 ， 2019年全市企业减税降费约101亿元 ， 增强企业的发展动力 。 安排2017～2019年上市企业奖励资金0.2亿元 ， 支持企业做大做强；安排工业和信息化专项资金1.0亿元 ， 同时 ， 创新完善中小微企业投融资机制 ， 支持中小微企业发展；安排企业外贸发展专项资金0.2亿元 ， 支持企业走出去 。
建立部门预算支出通报机制 ， 支出进度为0将收回总预算
去年 ， 市审计局对2019年度本级财政预算执行情况进行审计时 ， 提出财政收入质量不高、部分预算项目执行率较低、绩效管理工作不够到位等问题 ， “市财政局高度重视 ， 积极整改 。 ”何国斌称 ， 市财政局建立了部门预算支出通报机制 ， 从今年4月份开始每月对财政支出执行情况进行通报 ， 同时强化预算执行约束 ， 市直部门6月30日前尚未分配的待分资金或者已落实项目但9月30日支出进度为0的资金 ， 无正当理由的 ， 全部收回总预算 。
惠州还严格落实绩效预算管理要求 ， 何国斌称 ， 在2020年预算编制过程中 ， 明确对无效、低效资金 ， 管理不规范、使用进度不理想的资金 ， 实行一次性、基数性扣减预算直至取消预算安排 ， 连续两年执行率为0的项目 ， 原则上不再列入预算安排 ， 绩效评价为“中”“低”的项目分别按20%、40%比例压减预算 ， 评价为“差”的项目不安排预算 。 其余涉及以后年度预决算管理的问题 ， 将在下一步工作中落实审计整改要求 ， 努力完善提高预决算编报和管理水平 。
抓改革提效益 ， 上线市、县（区）清算业务和实拨业务电子化
去年 ， 市财政局抓改革提效益 ， 增强发展内生动力 。 何国斌介绍 ， 去年市财政局进一步深化财政管理体制改革 ， 包括出台《惠州市市对区财政管理体制改革实施方案》 ， 逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市与区财政体制关系 ， 完善现代财政制度；推进乡镇（街道）财政管理体制改革 。 通过不断完善体制机制 ， 提高乡镇（街道）财政治理能力和水平 ， 促进政府职能转变 ， 加强服务能力建设 。
与此同时 ， 惠州还推进了预算编制执行监督管理改革和其他各类财政改革 。 例如 ， 制定惠州市市直2019～2021年中期财政规划 ， 确保年度预算与中期财政规划、2019～2021年市级政府投资项目三年滚动计划相衔接 ， 实现市级政府投资规划、政策、项目和资金相适应；继续完善国库集中支付电子化改革 ， 上线市、县（区）清算业务和实拨业务电子化系统 ， 实现全市一盘棋 。
市人大财经委主任委员、常委会财经工委主任王国付在作《关于惠州市2019年市本级决算草案报告的初审报告》时建议称 ， 市政府要持续强化预算、决算管理 ， 加快建设项目支出标准体系 ， 建立健全权责发生制事项制度办法；深入开展预算绩效管理工作 ， 对重点支出、重大投资项目开展事前绩效评估 ， 严格项目支出绩效目标设置 ， 强化绩效目标约束力 ， 并且要进一步建立健全绩效评价结果与完善政策、预算安排和改进管理挂钩机制 。



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