港口 两部门:到2035年全面建成天津北方国际航运枢纽
中新网8月3日电 据国家发改委网站消息,2020年7月,国家发改委和交通运输部联合印发《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》(以下简称《意见》) 。《意见》提出,到2035年,全面建成智慧绿色、安全高效、繁荣创新、港城融合的天津北方国际航运枢纽,天津港成为世界一流港口,国际航运中心排名进一步提升,集装箱吞吐量力争达到3000万标箱 。
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中新社发 薄承 摄
资料图:天津港大型集装箱船舶 。中新社发 薄承 摄
为推动天津北方国际航运枢纽高质量发展,更好支撑国家重大战略实施,2020年7月,经京津冀协同发展领导小组批准,国家发展改革委和交通运输部联合印发《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》(以下简称《意见》) 。国家发改委网站8月3日刊文,对《意见》进行政策解读 。
据介绍,天津北方国际航运枢纽是以天津港为中心的国际性综合交通枢纽,是京津冀地区的海上门户,是服务“一带一路”建设和陆海双向开放的重要节点 。近年来,天津北方国际航运枢纽加快转型升级并取得积极成效,正由高速增长转入高质量发展阶段,但仍存在港口功能布局不尽合理、综合服务功能不强、智慧化绿色化水平不高、港城关系缺乏统筹等问题 。
《意见》的出台,对于推进天津北方国际航运枢纽高质量发展,增强天津港国际竞争力,保障产业链供应链稳定,推动京津冀协同发展和雄安新区建设、促进华北西北地区高质量发展、推动形成国内国际双循环相互促进的新格局具有重要意义 。
《意见》明确提出四个战略定位:一是京津冀协同发展的重要支撑 。以津冀港口协同发展推动世界级港口群建设,促进区域产业合理布局和转型升级,成为推进新时代滨海新区高质量发展、京津冀世界级城市群建设的重要支撑 。二是服务“一带一路”的重要支点 。加强海上通道与中蒙俄、新亚欧大陆桥走廊的互动联系,深化与沿线国家的务实合作,成为促进陆海内外联动、东西双向互济的北方重要支点 。三是陆海深度融合的重要平台 。大力推进集装箱运输发展,积极发展以海铁联运为核心的多式联运,提升参与区域经济一体化的广度和深度,成为港口、物流与经济深度融合的重要平台 。四是现代化的国际航运枢纽,对标对表世界一流港口,大力推进智慧港口、绿色港口建设,加快天津自贸试验区政策制度创新,持续改善口岸营商环境,增强国际物流供应链的资源配置能力,努力建设世界一流的现代化国际枢纽港 。
《意见》提出了2个阶段性发展目标:到2025年,天津作为北方国际航运枢纽的地位更加凸显,国际航运中心排名进入前20位,港口货物吞吐量达到5.6亿吨,集装箱吞吐量达到2200万标箱,集疏运体系基本完善,多式联运发展取得显著成效,智慧港口、绿色港口建设实现重大突破,口岸营商环境和航运服务水平明显提升 。到2035年,全面建成智慧绿色、安全高效、繁荣创新、港城融合的天津北方国际航运枢纽,天津港成为世界一流港口,国际航运中心排名进一步提升,集装箱吞吐量力争达到3000万标箱 。
《意见》坚持战略引领、问题导向、目标导向的基本原则,提出了天津北方国际航运枢纽建设的七大主要任务 。
一是推进港口合理分工 。区域港口一体化发展是京津冀协同发展的重要方面 。要突破行政区划限制,高水平配置港口资源,建设功能完善、分工合理、错位发展、高效协同的津冀世界级港口群;并鼓励津冀港口企业以市场为导向、以资本为纽带加快整合,实现集约化运营 。天津港重点发展集装箱干线运输,调整优化大宗散货运输结构,建设国际枢纽港 。支持天津港集团整合天津市域港口资源,推动形成“东疆港区高端多元发展,南疆北疆港区优化提升发展,大沽口、高沙岭和大港港区港产联动发展”的格局 。
二是精准完善基础设施 。补设施短板,补集疏运短板是未来一段时期天津北方国际航运枢纽建设的重点 。《意见》提出,要分步实施北疆、东疆港区集装箱码头工程,推进液化天然气(LNG)码头建设,远期研究启动高沙岭港区集装箱码头建设;适时提升天津港30万吨级主航道功能,建设高沙岭港区10万吨级航道一期工程,研究实施大港港区10万吨级航道夜间安全通航提升措施;推动大型船舶锚地建设,规划选址天津港新纳泥区 。规划张家口—涞源—徐水(保定)铁路、环北京货运北环线及东环线、津蓟铁路扩能改造等工程并有序推进 。继续推进北环、南港铁路建设,适时启动汉沟镇—双口、汊沽港—周李庄联络线规划建设,加快研究实施北疆进港铁路二线、三线延伸至集装箱码头工程,有序推进大沽口、高沙岭、大港等港区铁路专用线项目 。建设港城大道与京津塘高速公路联络线,全线开通京津高速公路辅道货运功能,规划建设集疏港专用货运通道;研究规划天津港至河北雄安新区的水运新通道,以及东疆、北疆等港区间隧道、桥梁等联通方式 。
三是创新多式联运体系 。《意见》提出,要以集装箱多式联运和大宗散货“公转铁+散改集”为重点,加强集装箱航线航班和铁海联运班列组织,完善联运服务体系 。要积极完善以天津港为中心的环渤海内支线网络,打造东北亚新的国际集装箱转运中心 。大力发展集装箱海铁联运,建立“长途精品班列+短途城际快运班列”体系,研究开行北京—天津港、石家庄—天津港、保定/雄安—天津港等双层集装箱铁路班列,拓展中欧班列国际海铁联运功能,研究市域公交化小运转集装箱班列开行方案 。研究设立多式联运综合试验区,组建多式联运专业化经营主体,加强“一单制”等探索创新,支持开展“公转铁+散改集”试点示范,研究探索利用35吨敞顶集装箱开展海铁联运的可行性,提升多式联运服务效率和质量 。
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