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启阳路4号|救济失业者令赤字飙升？，难产的美国失业救济法案背后：国会两党互甩锅

凤凰网财经《启阳路4号》出品文|郑雨婷
前脚刚公布了暴跌32.9%的二季度GDP数据 ， 后脚又陷入了失业救济金停发的困境......当前美国的经济前景似乎只能用“晦暗不明”四个字来形容了 。
随着夏季休会期的临近 ， 新一轮财政支持的悬而未决也令国会感到格外头疼—根据美国国会今年3月底批准的约2万亿美元新冠疫情纾困计划 ， 联邦政府在各州失业救济金的基础上 ， 还为失业人员提供了每周600美元的额外失业救济金 ， 这项福利在一定程度上解决了许多家庭的燃眉之急；然而 ， 该项计划已于7月底正式到期 ， 这也意味着后续如果不出台新的救济计划 ， 已经陷入衰退泥沼的美国经济将遭受更严重的打击 。
令人始料未及的是 ， 美国国会有关刺激法案的谈判却在关键时刻陷入了僵局：7月27日 ， 美国白宫和共和党议员曾就纾困方案达成共识 ， 规模达1万亿美元 ， 但这未能获得民主党人的支持；一直到这笔额外失业救济金到期当天 ， 两党领袖仍然在互相指摘 ， 声称对方是造成救济金“断粮”的原因 。
“国会的立法者们在‘玩火’ 。 ”上周五 ， 有“末日博士”之称的纽约大学经济学教授鲁比尼在接受雅虎财经采访时直言 ， “在对经济复苏的担忧日益加剧之际 ， 国会的迟疑不决可能会导致另一场衰退的发生！”
01“难产”的失业救济金互相“甩锅”的国会两党
从5月份开始 ， 国会两党领袖就针对新一轮疫情纾困计划进行了多次博弈 。
时至今日 ， 新一轮救济法案依旧难产 ， 留给国会两党的时间也确实不多了—众议院在7月31日之后一直休会至9月 ， 而参议院也将在8月7日之后休会；也就是说 ， 两党如果在这个时间节点之前还未能拿出最终版的协议 ， 那么一些刺激计划都将泡汤 ， 约有3000万美国人可能无法获得联邦政府提供的失业救济金 ， 贫困率将大幅上升 。
“我对在下一轮立法前商议出一个解决方案并不抱乐观态度 。 ”白宫幕僚长马克·梅多斯8月3日在CBS一档电视节目《面对国家》中表示；就在上周六 ， 他和美国财政部长姆努钦、众议院议长佩洛西在国会大厦举行了三小时的会议 ， 尽管事后梅多斯表示这个会议是“朝正确方向迈出的一步” ， 但从白宫与国会民主党人之间的分歧来看 ， 这项法案的通过仍然遥不可及 。
那么 ， 造成两党争执不下的焦点又是什么？
《华尔街日报》指出 ， 目前约有2500万人领取了额外失业救济金 ， 在共和党人日前发布的新一轮纾困计划草案中 ， 额外的失业救济金被削减至每周200美元 ， 然后改成以70%的工资替代；而民主党则希望将每周600美元的失业救济金维持到明年 。 后者这一做法显然不被特朗普政府和共和党人认可 ， 在他们看来 ， 这笔增加的福利并不利于激励失业者重新回到工作岗位 。
前述观点在近期一篇《经济学人》报道中也有提及—文章援引十年前经济衰退期间哈佛大学教授RobertBarro的计算指出 ， 2010年美国有将近三分之一的失业主要归因于“长期且更加慷慨”的失业保险系统；而研究表明 ， 现在有十分之七的失业民众获得的救济金高于其工资 ， 享受福利的人群中有五分之一的群体收入是以前工资的两倍 。 “如果人们可以通过政府的援助过上有尊严的生活 ， 那么为什么还要去找工作呢？”
不过文章也表示 ， 几乎没有证据表明每周多出的600美元失业救济金正在减缓劳动力市场的复苏势头 。 即便如此 ， 国会两党依然乐此不疲地互相“甩锅”：共和党人表示 ， 救济法案迟迟未定是因为民主党人借口美国确诊病例达到400万而有意拖延；民主党方面则认为是共和党的混乱造成了延迟 ， 这将带来致命的后果 。
根据美国银行经济学家MichelleMeyer和StephenJuneau的说法 ， 如果当下政府拿不出权宜之计 ， 美国民众每周的收入或减少180亿美元 ， 这将给约占美国经济三分之二的开支造成压力；他们认为 ， 立法者可能会在本月初达成协议 ， 预计新的财政刺激方案金额将高于共和党提出的1.1万亿美元法案 ， 但远远低于民主党的3.4万亿美元法案 。
值得注意的是 ， 前述共和党人的1.1万亿草案还包括新一轮的给工薪阶层每人发放1200美元的现金补贴、对小企业贷款项目的数十亿补充资金、对雇主的责任豁免保护以及对学校的援助等；民主党的3.4万亿美元法案则提议给疫情中面临财政压力的州和地方政府提供近1万亿美元的援助 。 而在共和党的方案中 ， 并没有针对州和地方政府的新一轮拨款 。
02失业率or赤字飙升？
随着新冠肺炎疫情在美国境内肆虐 ， 应该说这笔额外增加的600美元福利帮助不少民众度过了难关 。 相关数据显示 ， 如果没有这笔救济金 ， 这些人每周只能领到378美元；这也意味着他们的收入会骤减60% 。
在国会两党互相“甩锅”、新一轮救济法案前景不明之际 ， 美国的多项经济数据也悄然亮起了红灯 。 美商务部7月30日公布的首次预估数据显示 ， 受新冠疫情影响 ， 今年第二季度美国实际国内生产总值按年率计算萎缩32.9% ， 萎缩幅度远高于一季度的5% ， 为1947年有记录以来最大降幅 。
无独有偶 ， 美国劳工部发布的数据显示 ， 截至7月25日当周 ， 美国首次申请事业救济人数连续19周超过100万 ， 也是连续第二周环比上升 。 根据富国证券经济学家的测算 ， 在没有新的失业救济金的情况下 ， 美国家庭总收入每月将减少约720亿美元 ， 可能会对消费支出造成显著影响 。


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