李斌：上海的低调务实成就了今天的浦东|李斌：上海的低调务实成就了今天的浦东( 二 )
事实上早在2004年，上海就有学者以上述问题为切入点，对上海这座城市的现代化发展趋势进行研究了 。当时他们就提出要结合上海新一轮发展规划，根据创造良好的人居生态环境和保存农村传统文化为出发点，把外来人口的居住问题纳入城市总体形象规划和都市农业的发展框架来考虑，最终实现离土农民与宅基地和老房子分离、外来暂住人口生活环境“团地化”，以及将离土农民的老房子改造成为农村公寓和乡间休闲观光设施的三大目标 。这其中也体现出浦东，乃至上海的一种务实精神，即在发展的过程中不单纯唯速度论，而是根据自身的实际情况和定位，兼顾经济、社会、民生等各方面的稳固综合发展 。此外，还反映出浦东，乃至上海在进行城市规划时所具有的前瞻性，以及在执行力上的坚决性 。在上海，我们很少看到有重大项目出现推到重来的情况 。
采访人员：有人说浦东30年堪称是中国“造城”的样板，就您而言，这一“样板”能取得成功的因素有哪些？
李斌：从我的角度来看，谈浦东一定不能脱离开上海 。可以说浦东30年发展所取得的成就和上海密不可分 。所以要说浦东为何成功，我认为有三点原因：
第一是上海在发展事业时所表现出的务实 。我在学习参观上海自贸区建设时，对这一点感触特别深 。上海自贸区是2013年成立的，当时我们都很好奇，自贸区成立后会出台哪些优惠政策？如果没有政策，会有哪些支持？但很奇怪，在之后很长的一段时间里，上海自贸区好像变得“沉默”了 。直到一大批制度的“横空出世”，我们才知道原来上海在这期间做了很多实实在在的事 。例如给我留下深刻印象的负面清单管理，这就是一大创新，也是如今企业最频繁提及、让企业获得感最多的制度创新之一 。所谓“负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可 。凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明 。推行负面清单管理的好处就在于，一方面政府可以减少或取消诸多前置审批，把目光更多转向建立事中事后监管制度；另一方面可以让企业有更多进入相关领域和行业的自主权和机会 。
第二是上海在发展事业时所表现出的低调 。这让我想到东海大桥的建设 。东海大桥是洋山深水港的重点配套性工程之一，也是我国桥梁建设首次成功跨出外海，为此后相继开展的杭州湾、青岛湾、港珠澳等跨海大桥的建设“铺了路” 。但要知道这些“首创”也意味着没有先例，没有现成的桥梁建设规范标准可供参考 。所以当时日本人认为这座桥需要6年时间完工 。但我们中国人最后用了多久呢？如果细算的话，工期仅为两年零11个月 。如此快的建造速度，全世界绝无仅有 。但在上海，似乎大家都觉得这只是一件很平常的事，我们只是完成了一件很重要的工程 。直到后来我留心了一些报道，才对这一了不起的建设项目有了更深的了解 。原来，东海大桥设计光前期工作就准备了7，8年，就连细化图纸一项也花费了2-3年 。而且因为建设工期紧张，施工人员往往要在距海岸18公里的钢平台上住上两个星期，然后才能回家2天 。平时要联系家人就只能用工地配备的公用手机，每个人还规定好限额 。不得不说，凭借这种精神，还有什么困难是我们克服不了的？
第三我认为是上海对于细节的尊重 。上海人有句话叫“螺蛳壳里建道场” 。以前就听说，上海人哪怕住在几平方米的房子里，各种家具摆设也要一应俱全，整体来看又绝无杂乱无章之感 。这反映出上海人对细腻精致的生活品质的追求 。而这种追求也在他们的城市管理中得到充分体现 。近年来，上海一直致力于精细化的城市管理 。从“五违四必”，水环境治理、垃圾分类，到地下空间和各类管线管理、网格化管理体系建立，再到加强信息系统建设应用、推进城市综合管理标准体系建设理等，都是上海在为实现舒适宜居所做的努力 。
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