江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 资讯 > >

教育|善治共治法治精治，激发教育治理活力

_原题为 善治共治法治精治 ， 激发教育治理活力
一场新冠肺炎疫情的突然暴发 ， 对教育领域产生了系统、深刻、持久的影响 ， 同时也对教育治理能力和治理体系提出新挑战 。 日前 ， 在北京市教育委员会政策研究与法制工作处的领导和支持下 ， 首都师范大学与中国教育学会教育政策与法律研究分会共同举办了“疫情下的教育治理：问题聚焦与政策应对”线上学术研讨会 ， 并在会上达成共识：必须通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理来提升治理能力 。
后疫情时代 ， 教育治理如何进行改革？首都师范大学教授劳凯声从公民受教育权的视角分析 ， 新冠肺炎疫情对教育生态平衡造成的影响 ， 主要表现为受教育权利和教育选择权的关系 ， 引发公权力和私权力的博弈 ， 如疫情期间在线教育市场出现的无序现象 。 教育治理必须调动社会各方力量参与 ， 统筹社会各种资源支持 ， 推动形成矛盾自我化解机制 ， 激发教育治理活力 ， 实现共建、共治、共享 。
首都师范大学校长孟繁华认为 ， 后疫情时代更需要关注疫情期间学习生活对师生的深远影响 。 “疫情期间的线上教学在促进在线教育迅速发展的同时 ， 也促进了学生人格与心智的迅速成长 ， 因此 ， 后疫情时代教育治理的核心要义就是多元主体、平等协商 。 ”
“在后疫情时代 ， 教育治理体系和治理能力现代化 ， 应该调动学生和教师两大主体的积极性 。 ”全国政协常委兼副秘书长朱永新说 。
“重建”一词 ， 是与会专家学者使用的高频词 。 华东师范大学教育学部教授范国睿认为 ， 教育治理变革应基于智能治理 ， 重点建设适于学校教育教学的在线教育资源和教育体系；针对偏远农村地区加强资源建设和技术规范建设；加强线上线下融合的课堂治理；促进教育与智能企业最紧密的合作；重建社会教育系统 ， 重构家庭教育的理念和教育的模式 。
北京大学法学院副教授金锦萍则是从现行法律和公共政策的角度 ， 对重建中三大主体的教育公平角色进行了“定位”：政府依然为最主要的责任主体 ， 在立法和相关制度建设中增加突发事件应对的规范、机制和举措；学校应当有所作为 ， 公开与共享教学资源；社会力量及时补位 ， 弥合政府缺陷 。
为提高教育系统效率和效能 ， 北京师范大学教育学部教授余胜泉提出的“重建”建议是：大幅度推进智能技术深度应用 ， 深化社会分工 ， 使教育服务的供给方式体现出更为优质的多人协同和人机协同 。
而安徽大学教授程雁雷则建议 ， 通过“一揽子”修法 ， 在相关法律中增加应急管理条款 ， 明确各级各类教育的应急管理责任体系、风险防控体系、应急救援指挥体系、应急救援力量体系、应急物资保障体系、法规预案标准体系、公民安全教育体系 。
“转型”则是与会专家学者讨论中的另一高频词 。 在疫情背景下 ， 教育治理面临公共问题跨域化愈发明显、组织间功能差异及依赖性日益增加、治理对象与目标的复杂性高于治理工具和手段的复杂性等挑战 ， 地方教育治理模式和格局亟须转型 。
首都师范大学教授张爽认为 ， 在地方治理中 ， 公共行政、新公共管理、公共治理等三种模式复杂交织 ， 每种模式都存在失灵的风险 ， 单一哪种模式都无法应对日趋复杂的社会问题 。
通过对疫情下北京市学校治理现状的调查 ， 首都师范大学教育学院副教授王东发现：“北京市学校普遍建立了统一防控体系 ， 疫情期间学校的运行是在外部多方力量的支持下实现的 ， 政府、企业、家庭和社区为学校运行提供了重要支持 。 ”但从治理角度看 ， 政府的宏观指导和统一布置作用突出 ， 但学校间的既有差异具有叠加效应 ， 不同区域、不同类型的学校在疫情应对水平上仍存在差异 。
对此 ， 张爽认为 ， 地方教育治理的可行性框架是：政府教育元治理—不同治理机制与规制的兼容—价值观的坚守践行与信任体系的建构—法律法规的增权以及战略管理等 。
而在地方教育治理格局转型方面 ， 首都师范大学教育学院教授田汉族则运用“善治、共治、法治、精治”理论框架 ， 通过调查研究和文献研究总结了北京市的教育治理经验 ， 其对未来首都教育治理的启示意义是：牢牢把握教育治理的目标和治理规律 ， 努力形成多元共治的教育治理新格局；有效提升跨部门跨组织协同治理效能；不断提高依法治教的质量和水平；全面提升基层教育治理效能；逐步提升教育数字化治理水平 。
全国300余名专家学者、教师和学生参与线上讨论 ， 为推进应对疫情的教育治理体系和治理能力现代化建言献策 。
《中国教育报》2020年08月05日第3版
【教育|善治共治法治精治，激发教育治理活力】作者：本报采访人员 苏婷


    推荐阅读


    上一篇：培训|职业技能提升行动，改变你的生活了吗？

    下一篇：思维|校长管理须以学术思维引领任务思维