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持续扩大国内需求（经济新方位·下半年工作怎么干）( 二 )


扩大有效投资 ， 应从哪些方面入手？
共克时艰 ， 稳定制造业投资 。 “我国制造业处于向中高端转型升级的关键阶段 。 受疫情影响 ， 不少实体经济企业生产经营困难 ， 投资能力和热情有所减弱 。 ”张占斌表示 ， 各地应落实减税降费、降低融资成本等援企纾困政策 ， 切实减轻企业负担；同时 ， 要在政策上加强对制造业研发创新、技术改造等的支持力度 ， “通过政府资金‘四两拨千斤’ ， 提振企业信心 ， 引导金融机构雪中送炭 ， 合力推动制造业动能转换” 。
瞄准短板 ， 加大基础设施投资 。 “基础设施投资仍是未来一段时间支撑投资增速的重要抓手 。 ”张占斌认为 ， 加大基础设施投资要更加注重有效性、把钱用到“刀刃”上 ， “要精心选择那些有利于补短板、调结构、惠民生、经济效益明显、迟干早干都要干的重大项目 ， 如交通基础设施、生态环保、城镇老旧小区改造、停车场建设等 ， 追求投资效益最大化 。 ”
优化环境 ， 鼓励社会资本参与 。 今年上半年 ， 民间投资达157867亿元 ， 下降7.3% ， 降幅比一季度收窄11.5个百分点 ， 社会资本的投资意愿有待提升 。 “近年来 ， 民间投资占全部投资的比重在六成左右 ， 是稳投资的关键 。 ”张占斌认为 ， 下一步要继续围绕优化营商环境做文章 ， 进一步梳理企业投资兴业的堵点难点 ， 通过深化改革引导企业积极发挥主体作用 。 魏际刚建议 ， 要进一步降低市场准入门槛 ， 让社会资本有公平、广泛参与各类项目的投资机会 。
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以新型城镇化带动投资和消费需求
中共中央政治局会议提出 ， 要以新型城镇化带动投资和消费需求 ， 推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新 。
“近年来 ， 我国新型城镇化建设有力有序推进 ， 逐步成为扩大内需的主要动力 。 ”国家发改委新闻发言人孟玮表示 ， 目前还存在城镇公共设施供给和人口规模不匹配、投融资机制还不健全等短板 ， 下一步要以老旧小区改造为抓手 ， 以县城城镇化补短板强弱项为切入点 ， 提升城镇综合承载能力 。
“坚定实施扩大内需战略 ， 需要找准投资和消费的结合点 ， 新型城镇化正可扮演这一角色 。 ”张占斌认为 。 以加快推进县城城镇化为例 ， 从投资潜力看 ， 去年我国县城人均市政公用设施固定资产投资仅相当于地级及以上城市城区的1/2 ， 过往存量差距更大；从消费潜力看 ， 去年县城居民人均消费支出仅相当于地级及以上城市城区居民的2/3 。 若能缩小两者差距 ， 将带动巨大的投资与消费需求 。
推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新 ， 可为城镇化打破瓶颈制约 。 魏际刚认为 ， 下一步应消除影响城乡融合发展的体制机制障碍 ， 引导产业、人才等资源要素在城乡之间、不同城市之间自由有序流动 ， 从而发挥好大城市的辐射带动作用和中小城市的吸引集聚作用 。
加快新型基础设施建设 ， 深入推进重大区域发展战略 ， 加快国家重大战略项目实施步伐……受访专家表示 ， 这些为扩大内需指明了工作重点 。
新基建要提速 。 “新基建作为一项重大战略部署对于我国稳增长、调结构、惠民生、把握新一轮科技革命与产业变革的历史机遇都具有重要意义 。 不少企业特别是科技型企业投资热情很高 ， 政府部门应当趁势而上、因势利导 。 ”魏际刚分析 。 荆林波表示 ， 加快新基建 ， 要在完善顶层设计、做好统筹布局的同时 ， 加强政策引导、营造良好环境 ， 最大程度吸引社会资本参与进来 ， 共同做大蛋糕、分享机遇 。
重大战略项目要加快实施 。 “天问一号”探测器启程奔赴火星、大藤峡水利枢纽左岸工程投产运行、深中通道沉管安装逐步到位……近期 ， 科技、能源、交通等重大战略项目进展顺利 ， 喜讯连连 。 国家发改委新闻发言人袁达表示 ， 今年以来 ， 我国在加快建设西部陆海新通道、重点跨江跨湾大桥、引江济淮水利工程等重大项目基础上 ， 正积极谋划推进西宁至成都铁路 ， 兰州枢纽机场改扩建等一批新的重大项目 ， “下一步 ， 将聚焦国家重大战略、‘两新一重’领域 ， 合理扩大有效投资 。 ”


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