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瞭望|国有粮库空仓近一年无人发现？300万元菜籽油被盗 保管员失踪( 二 )


“当时签了合同以后 ， 粮食并没有拉来给我 ， 因为根本没有粮 。 我只是安排购粮款 ， 在国粮公司账上走了一圈 。 然后又把钱退给了我 。 ”粮商王某某说 。
通过这1047吨粮食“空进空出” ， 陶永鸿等人套取价差款31万余元 。 为感谢粮商王某某配合虚假交易 ， 陶永鸿专门从中支付2万元“劳务费” 。
另据调查 ， 2018年 ， 陶永鸿等故技重施 ， 在一批340多吨县级储备粮轮换中 ， 骗取国家资金22万余元 。
其三 ， 虚报损耗 。
按照国家有关规定 ， 粮食储备和运输中允许存在一定自然损耗 。 比如 ， 粮食在干燥环境中放置久了 ， 水分蒸发 ， 重量有所减少 ， 这是正常的 。 陶永鸿等人从中看到发财的机会 。
“粮食最高损耗是3% ， 我们只要稍微管理得好一点 ， 损耗就能控制在1%以内 。 ”青神县国粮公司一家粮库的库管员说 。
2016年 ， 在一次稻谷轮出中 ， 陶永鸿安排下属按照3%的比例 ， 上报粮食损耗61.08吨 ， 实际损耗仅6.28吨 ， 虚报54.8吨 。 随后 ， 陶永鸿安排国粮公司将这54.8吨稻谷作为新粮收购入库 ， 套取国家资金15万余元 。
其四 ， 蓄意压价 。
辛苦种粮一年下来 ， 将粮食送到国家粮库来卖的农民遭遇“雁过拔毛” ， 让国家粮食最低保护价政策落空 。
2018年8月 ， 正值四川“打谷子”的时节 ， 青神县种粮大户老易把自家产的新粮拉到粮库出售 。 “当时 ， 粮库收粮的人说 ， 今年的粮食最低保护价还没出来 ， 只能参考之前价格 。 上面的政策我也不懂 ， 他既然这样说了 ， 我也就卖了 。 ”老易回忆说 。
仅从老易一人身上 ， 陶永鸿等就套取价差款近万元 。
内外监管缺失
青神县委常委、县纪委书记、县监委主任田波认为 ， 县国粮公司窝案暴露出来的问题很有典型性 。 此案查处后 ， 当地将以案促改 ， 加强粮库监管 。
业内人士提出 ， 此案反映出的外部监管缺失问题值得各地警惕 。 青神县国粮公司一名库管员说：“粮食局下来检查 ， 基本就是走一圈 ， 看看材料 。 这么多年从来没有发现过问题 。 ”
青神县纪委副书记、县监委副主任罗姝毅表示 ， 县粮食主管部门 ， 本应对储备粮库存、质量和安全负有监督管理的责任 ， 但主管部门却睁一只眼闭一只眼 ， 监督形同虚设 ， 市级储备粮被运走近一年 ， 空仓一直未被发现 。
在外部缺乏监管的情况下 ， 内部监督也不容乐观 。 据了解 ， 陶永鸿大搞“一言堂” ， “三重一大”不经集体研究 ， 国粮公司内部虽有详细的内控制度 ， 但仅仅停留在纸上 ， 从来没有落实 。
文学表示 ， 青神县粮库对旧粮、新粮的区分 ， 对粮食品质、等级的鉴别 ， 都靠肉眼 ， 由粮库自己的工作人员凭经验判断 ， 这就为以旧当新提供了操作空间 。 他建议引入第三方机构 ， 对收购入库的粮食进行检验 。
青神县国粮公司党支部委员刘艳说 ， 公司党支部2017年成立 ， 但实际上在2019年6月前 ， 支部没有开展任何工作 ， “三会一课”等记录全是后期编造 。
“责任一旦弱化 ， 组织必然涣散 ， 纪律必然松弛 ， 腐败风险也会增加 。 2018年 ， 国粮公司党支部被确定为全县软弱涣散党组织 。 ”青神县纪委常委郑玉说 。
洪范八政 ， 食为政首 。 粮食安全的重要性 ， 再怎么强调也不为过 。 粮库的不正之风和腐败问题 ， 有待进一步摸排查处 。 LW
【瞭望|国有粮库空仓近一年无人发现？300万元菜籽油被盗 保管员失踪】 刊于《瞭望》2020年第31期


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