中年|“前端代办+后台快办”，顺德探索工程项目高效落地机制
近日 ， 佛山顺德“中建国际·创新智慧基地”招商中心迎来多批客商 。 7月23日 ， 该项目在办理前期物业备案事项时 ， 因材料准备问题遭审批退件 。 仅1天后 ， 项目就在顺德区工程建设项目代办中心的帮助下重新梳理提交材料、完成备案 ， 赶上了预售节点 。
“中建国际·创新智慧基地”位于顺德承接大湾区优质资源的南入口 ， 高效推进将对顺德村改产生示范效应 。 “1天完成重新备案”背后 ， 是顺德近两年来持续优化行政审批全流程服务 ， 打造工程项目高效落地机制的成果 。
在前端 ， 顺德建立起从线下免费代办到24小时在线办理的服务机制 ， 最大程度为企业工程建设提供便利；在后台 ， 顺德自“1121”工程审批改革以来持续优化业务流程 ， 创新审批服务措施 ， 推动审批提速 。 据佛山市相关部门最新统计 ， 当前顺德工程建设项目审批平均用时为全市最短 。
随着今年上半年顺德累计招商超2400亿元 ， 让签约项目加快落地、落地项目加快建设、建设项目加快建成、建成项目加快投产成为下阶段的重要课题 。 速度更快、麻烦更少、服务更好 ， 也成为顺德深化工程项目高效落地机制的主旋律 。
本文插图
顺德区工程代办服务窗口 。 顺德区行政服务中心供图
从“1121”到全程网办 ， 初步建立线上线下服务闭环
改革不是一朝一夕完成 ， 顺德有着自我改革的传统 。 在行政审批方面 ， 从20世纪90年代提出“六个行政”到2010年前后的审管分离等改革 ， 顺德的改革一直走在前列 。 最近一轮行政审批改革始于两年前 ， 与率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区同步 。
2018年11月 ， 顺德区印发《顺德区企业投资建设项目“1121”改革实施方案》 ， 通过精简审批事项、优化审批流程、创新审批服务等多项改革措施 ， 进一步提升顺德区工程项目审批效率 ， 一般工业项目从立项到取得施工许可的行政审批最快可在11个工作日内完成 ， 房建类建设项目最快在21个工作日内完成 。
在自然资源、住建等部门的共同努力下 ， 顺德区规划报建和施工报建阶段的审批都压缩至一个环节 ， 配套容缺受理和信任审批等灵活的审批方式 ， 成功大幅缩短工程审批用时 ， 企业报建中实现了“少跑路” ， 许多环节实现“只跑一次” 。 随着工程审批改革全面铺开 ， 顺德的许多创新经验也被广泛推广 。
“少跑一次”“只跑一次”也还是要跑 。 只是优化审批流程 ， 还是没有解决企业办事便利度的问题 。 在上级统一部署下 ， 顺德区在“1121”改革基础上继续深化工程建设项目审批流程改革 ， 通过多部门共同努力 ， 实现工程建设审批相关事项全部接入市工程建设项目审批管理平台 ， 充分借助网络信息的有效对接 ， 落实了报建审批全程网办 ， 让企业能随时随地通过互联网办理审批 ， 方便工程项目迅速开展审批申报工作 。
【中年|“前端代办+后台快办”，顺德探索工程项目高效落地机制】全面推广工程代办 ， 打造企业与政府之间的“粘合剂”
2019年底 ， 顺德建立区工程建设项目代办中心 ， 全力推行工程建设项目审批无偿代办服务 ， 向企业投资建设工程项目提供咨询辅导“贴心办”、专人专责“贴身办”、代劳代跑“无忧办”三大特色服务 ， 变“企业跑腿”为“政府跑腿” 。
除了免费、省心之外 ， 顺德区代办中心与市场上的“代理”“中介”机构更大的不同在于 ， 不仅仅是把原本要由企业自行完成的资料准备、提交等工作“包揽”过来 ， 而是成为企业与政府部门、乃至政府各部门之间的“粘合剂” 。
顺德区代办中心工作人员以专业的技术经验 ， 并结合“1121”改革措施和各项容缺服务辅导企业办理审批 ， 大幅提升了企业材料准备的效率和审批一次通过率；同时 ， 引导企业快速、并行推进各关键审批事项的申报工作 ， 有效实现各项审批无缝对接 ， 从而缩短项目开工前审批办理时间以及审批跨度时间 。
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