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深圳|深圳获土地政策“大礼包”！增加住房建设供地迎来想象空间

 
导读：自然资源部同时还特别提出 ， 支持深圳深化自然资源领域改革探索 ， 充分发挥深圳“双区叠加”优势 ， 并专门针对深圳列出了几条与扩大土地自主管理权限、增加建设用地相关的探索事项 。
来   源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）
记   者丨陈洁,李舒婷
编   辑丨李博
深圳|深圳获土地政策“大礼包”！增加住房建设供地迎来想象空间
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图 / 图虫
近日 ， 自然资源部印发《关于支持粤港澳大湾区和深圳市深化自然资源领域改革探索意见的函》（以下简称“意见”） 。
《意见》从国土空间规划、土地利用、耕地占补平衡等多个方面支持广东进行探索 ， 其中提出：支持广东和大湾区统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线 ， 合理优化耕地、林地、建设用地等各类用地规模、布局和时序；创新耕地占补平衡制度 ， 探索建立全国性的补充耕地指标跨区域交易机制 。
对于像深圳这样的建设用地相对短缺的城市而言 ， 未来或将在更大的范畴内获得土地统筹空间 。 自然资源部同时还特别提出 ， 支持深圳深化自然资源领域改革探索 ， 充分发挥深圳“双区叠加”优势 ， 并专门针对深圳列出了几条与扩大土地自主管理权限、增加建设用地相关的探索事项 。
作为经济发达同时又是面积最小的一线城市 ， 深圳坊间一直以来不乏扩容的猜想、建议 ， 而此次关于土地资源规划、利用的探索 ， 对深圳而言或许是能够更直接落地的经济特区建立40周年“大礼包”
深圳|深圳获土地政策“大礼包”！增加住房建设供地迎来想象空间
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像深圳这样建设用地短缺的城市 ， 未来或将在更大范畴内获得土地统筹空间 。 图为深圳坪山区楼盘航拍 。 视觉中国(000681,股吧)
多举措增加建设用地
今年 ， 深圳的房地产市场再度受到广泛关注 。 中国房地产业协会主办的中国房价行情网《2020年上半年全国城市房价涨幅榜》数据显示 ， 今年上半年全国二手房价上涨中位数为2.2%左右 ， 而深圳的二手房价相比去年年底上涨了14.37% 。
在火爆的行情下 ， 被称作“新深八条”的调控政策在7月15日落地 ， 新政包括升级限购条件、打击假离婚、提高税费标准等手段 ， 深圳楼市迅速降温 ， 美联物业全国研究中心总监何倩茹向21世纪经济报道采访人员介绍 ， 从实际成交来看 ， 7月下半个月比上半个月下跌了50%以上 。
但在中国（深圳）综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁看来 ， 单压需求端不是长久的办法 ， 必须从根上解决供应问题 。
这也几乎是深圳地产界人士的共识——无论是改善居住条件 ， 还是稳房价 ， 最终要靠的是增加住房供应 。 这需要有足够居住用地的支撑 ， 而土地短缺正是深圳城市发展的一大掣肘 。
深圳市域面积为1997平方公里 ， 根据2005年出台的《深圳市基本生态控制线管理规定》 ， 基本生态控制线范围内的土地面积为974平方公里 ， 占了总面积的接近一半 。 可开发的1000余平方公里范围内 ， 深圳划定了不少于270平方公里的工业用地 ， 剩下的土地还需要容纳居住、商业服务、交通设施、公共服务设施等一系列城市功能 。
在人口持续流入、人口结构年轻化的背景下 ， 深圳的住房需求强劲 ， 但居住用地供应却显得不足 。 今年4月 ， 深圳住建局印发《住房发展2020年度实施计划》 ， 其中就提出 ， 深圳居住用地占建设用地的22.6% ， 远低于国家相关标准中25%-40%的下限 ， 难以满足人口快速增长条件下的住房需求增长和品质提升要求 。
目前 ， 深圳已经在有意加大居住用地供给 ， 2020年全市计划供应居住用地293.2公顷 ， 对比2019年计划供应的150公顷增加了近一倍 。
但如何增加和盘活更多的建设用地 ， 仍是深圳需要解决的问题 。 此次自然资源部的《意见》单独给深圳列出了一系列探索事项 ， 包括：支持将国务院授权广东省批准的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项 ， 由广东省委托深圳市批准；探索高度城市化地区公园绿地内的建设用地不纳入城乡建设用地规模的管理新机制；探索通过出让合同约定土地闲置费的收取标准 ， 以及违约条件下收回建设用地使用权的可操作方法 。


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