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TikTok|特朗普非要TikTok的命，苹果否认感兴趣，最理想的买家只能是微软？( 二 )


“TikTok符合这个标准 。 CFIUS可以命令字节跳动出售TikTok ， FIRRMA给予了CFIUS更大权限 。 ”柳治平表示 。
2018年 ， 美国总统特朗普签署确认了《2018外国投资风险审查现代化法案》（Foreign Investment Risk Review Modernization Act of 2018 ， 以下简称“FIRRMA”） ， 并制定了执行细则 ， 由设于财政部的多部门联席机构CFIUS负责执行 。
该法案扩展了美国外资委的审查管辖权 ， 对外资的投资美国一些具体的产业和技术的投资甚至其他交易做出了更严格和具体的限制 。 从事投资美国的专业人士的普遍观点是：以上立法以及行政法规的出台 ， 主要是由于国际国内政治的原因针对来自中国的投资的 ， 虽然立法语言不能针对中资 。 过去数年中资使用的一些交易方式在形式上避免了对美国生意的控制权 ， 但是仍然可以接近美国公司的核心技术 ， 使得美国外资委法律上处于被动地位 ， 也是这次立法的原因 。
“以前CFIUS关注的核心问题是交易对美国国家安全的潜在威胁 ， 今后国家安全仍然是关注核心 。 但是现代化法案明显体现了特朗普的保护主义和美国优先倾向 ， 是美国试图广泛地保护其在高科技领域的优势以及由此带来的经济利益的一个法律手段 。 ”柳治平表示 。
“FIRRMA越来越针对中国企业 ， 已经成为美国打压中国企业组合拳中的中心一环 。 ”邹林林建议 ， 已经在美国投资以及计划到美国投资或经营的中国企业 ， 特别需要关注FIRRMA带来的挑战 ， “FIRRMA涵盖的范围很广 ， 技术、信息（个人数据）、基础设施、安全都在里面 ， 增加了对未申报交易的审核 。 另外 ， 投资或收购了美国公司后再带技术回国内落地的模式受到了关注和挑战 ， 已经完成的交易也可以从新审查、叫停、强制退出 。 ”
美国加强审查力度
浙江垦丁律师事务所资本市场负责人朱莎8月4日向时代财经表示 ， 美国封杀APP看途径、看时效、看范围 ， “如被投诉违反appstore规则的 ， appstore有权下架 ， 这是一种封杀 ， 但是暂时的 ， 可以通过整改重新上架 。 还有一种封杀是违反国家投资、贸易或其他相关法律法规 ， 比如违反反倾销反补贴、或者违反公平贸易原则 。 TikTok这次是CIFUS 。 ”
据朱莎观察 ， 特朗普在2018年8月签发FIRRMA之后 ， 美国财政部在2020年2月13日颁发生效了关于《外国人在美投资的新规》（Provisions Pertaining to Certain Investments in the United States byForeign Persons） ， 新规在FIRRMA原有基础上进一步扩大了CFIUS的职权范围 ， 尤其是涉及“美国公民敏感个人数据的外国投资进行审查” ， 将个人隐私和数据上升到了国家安全层面 。
“另外 ， 2019年底美国参议院通过了《美国国家安全与个人数据保护法案》 ， 与FIRRMA以及美国财政部新规的总体思路一脉相承 ， 就是把数据隐私问题扩大到国家安全层面高度 。 ”朱莎表示 。
针对TikTok ， 美国政府列出了多个罪名 ， 包括：中国情报部门从TikTok上获取有用的信息；TikTok在开户时收集的个人信息会被中国国家利用；下载该应用会连同中国恶意软件一起下载到终端；TikTok是中国输出影响力的工具等等 。
“尽管针对这些指控 ， 抖音也一直努力自救 ， 如美国用户的数据存放于美国 ， 从未与中国政府分享数据 ， 哪怕中国政府提出要求也不会配合 。 但是 ， TikTok用户协议上的一句话‘我们可能与母公司分享数据’正好被抓为了把柄 。 ”邹林林表示 。
祸不单行 ， 继印度、美国、澳大利亚采取行动之后 ， 最近日本也宣布对海外版抖音TikTok采取行动 。 据日本媒体NHK报道 ， 日本执政的自民党将在今年9月正式向日本政府提交一份禁止抖音等中国企业提供的APP和软件的要求议案 。
面对近期一系列对中国互联网企业的封杀 ， 张奥平的建议是：第一 ， 中国14亿人口是中国互联网公司强大的根据地 ， 首先要做好中国市场 ， 让其成为公司发展中的重要支柱；第二 ， 在拓展海外业务的道路上 ， 要多跟各个国家及企业合作 ， 寻求共赢 。 “这样才能降低损害各方利益的可能 ， 同时如果遭到某些政府的恶意抵制 ， 他们也不得不考虑在抵制的同时 ， 会不会大面积损害到那些与中国公司合作的本土企业的利益 。 ”张奥平表示 。
微软成最“理想”买家
7月30日 ， 路透社援引知情人士消息报道称 ， 字节跳动的投资者对TikTok的收购报价估价为500亿美元 ， 该出价为TikTok 2020年预计收入的50倍 。 此前 ， 7月23日英国《金融时报》报道称 ， 红杉资本（Sequoia）和泛大西洋投资（General Atlantic）等为首的美国私募股权投资基金正在评估收购TikTok大部分股权的可能性 。 另据福克斯 ， 谷歌、Facebook过去曾对TikTok表现出兴趣 。
“目前来看 ， 还是微软最合适 。 TikTok目前500亿美元的估值 ， 不是一般公司能出手的 。 ”张奥平认为 ， “除了微软以外的科技巨头 ， 或者说互联网巨头 ， 苹果、谷歌、亚马逊、Facebook ， 虽然都资金力量雄厚 ， 但这四家公司前不久均被叫去参加反垄断听证会上了 。 比如Facebook ， 早年间收购小体量竞争对手Instagram和WhatsApp的事 ， 都被听证会翻出来质疑了 。 这四家公司都忙着撇清垄断嫌疑 ， 更是不会去碰TikTok ， 唯有微软没有垄断嫌疑 。 ”


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