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副中心|通州：从卫星城到“千年大计”( 二 )


城市发展日新月异的同时 ， 2010年左右 ， 北京人口增长过快、交通拥堵等导致的“大城市病”也逐渐显现 。 为缓解“大城市病” ， 城市副中心的概念雏形逐渐清晰 。
随着京津冀协同发展上升为国家战略 ， 副中心步入实质化的操作阶段 。 按照新的定位 ， 北京“举全城之力”建设的城市副中心 ， 将作为北京新两翼中的一翼 ， 着力打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区 。
从“东大门”到卫星城 ， 再到城市副中心 ， 每一步深入都体现了城市副中心规划的严谨和创新 。 除了行政功能和中心城区压力的疏解 ， 城市副中心也将带动京津冀地区协同发展 ， 以首都为核心的世界级城市群呼之欲出 。
· “众星拱月”统筹疏解 ·
总体定位明确、建设快马加鞭的同时 ， 副中心的规划还在不断细化完善中 。 胡九龙透露 ， 目前副中心“1+12+N”规划编制体系基本建成 ， 规划深度在全市处于领先位置 。
副中心管委会规自局副处长李涛介绍 ， “1”是作为统领的城市副中心控规 ， 已于2018年12月27日正式批复 ， 是未来副中心的一张蓝图 。 “12”是在155平方公里中划分36个家园为基础的12个组团 。 12组团的深化方案 ， 目的是把控规系统性的要求进一步细化 。 “N”则是从城市精细化管理角度出发 ， 结合国际国内的先进案例 ， 形成若干个专题专项导则 ， 比如街道设计、滨水空间的设计 。 通过“1+12+N”的体系 ， 让控规真正能“一张蓝图绘到底” ， 而且能够实现好 。
副中心首个开始建设的社区家园中心位于中仓街道 。 “咱们这儿原来是个上世纪80年代建的锅炉房 ， 占地800平方米左右 ， 从2011年引入热力公司之后就废弃了 。 因为社区有2000多户人 ， 原本的社区卫生服务中心太小了 ， 就想能不能把这片区域进行改造 。 作为老年活动室、棋牌室等 ， 形成一个家园中心 ， 来丰富居民的活动 。 这个规划从2018年底开始谋划 ， 今年4月正式开工 ， 预计年底竣工 。 ”中仓街道社区建设办副主任李迪阳告诉北京商报采访人员 。
在李迪阳看来 ， 随着老城“双修”的推进 ， 老城面貌焕然一新 ， 城市明显更宜居、更便民了 。 副中心老城区规划范围约58.5平方公里 ， 城市修补和生态修复也涉及居民生活的点点滴滴 。
副中心155平方公里的核心区外 ， 外围还有许多特色小城镇和农村 。 “在规划定位上 ， 副中心还将打造新型城镇化的示范区 。 其实就是希望通过城乡统筹发展 ， 城镇和农村能够协同起来 ， 形成‘众星拱月’般的布局方式 ， 共同发展 ， 也共同承担中心城区的疏解任务 。 ”李涛表示 。
例如距离副中心核心区10公里的漷县镇被定位为“健康小镇” 。 坐落在漷县镇的甘李药业副总经理宋维强告诉北京商报采访人员：“漷县镇近几年不断引进健康相关产业、医药制造业、医疗卫生产业等 ， 为漷县城镇化发展奠定了坚实的基础 ， 未来也会为落户企业的蓬勃发展提供优质的社会资源 。 ”
与此同时 ， 民生工程也加速落地 。 北京学校中学部及共享区全面进入装饰装修阶段 ， 9月外檐亮相 ， 年底完工 。 景山学校通州校区主体结构已基本完成 ， 装饰装修工程施工已完成35% 。 安贞医院通州院区完成整体土护降总量的25% 。 友谊医院通州院区二期完成现场围挡搭设 。 儿研所通州院区完成方案设计招标 。
· 职住平衡留人留企 ·
人随产业走 。 想要引导中心城区人口转移 ， 除了着力打造和谐宜居之都 ， 推进职住平衡 ， “宜居又宜业”也是城市副中心的发展核心 。
“副中心产业发展的最大优势就是体制机制上的创新 ， 成立了由副市长、城市副中心党工委书记、管委会主任隋振江任组长 ， 全市19个市级部门和结对区组成的副中心市级产业专班 ， 就是要‘举全市之力’推动副中心产业发展 ， 市级各部门的资源都在向城市副中心倾斜 ， 市级层面能突破的政策优先在副中心先行先试 ， 将副中心打造为体制机制创新的高地 。 ”副中心管委会发改局副处长张腾介绍 。


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