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被国办督查后党政一把手齐遭问责，违规征税的景县是否只是孤例？( 三 )


“每到年底 ， 有些地方政府为完成当年税收任务 ， 会要求税务部门找企业‘预征’税款 ， 这造成恶性循环 。 曾经有的市州后来实在是撑不下去了 ， 经过长期的协调 ， 终于史无前例的降低了税收任务 。 ”一位市级财税人士告诉第一财经 。
事实上不少省市实事求是 ， 根据经济形势、落实减税降费政策来调低收入目标 。 比如今年年初绝大多数省份设定的预期收入目标 ， 均低于2019年 。 随着疫情冲击 ， 近期越来越多的地方进一步调低收入预期 ， 以不折不扣落实减税降费任务 。
多措并举依法征税
如何彻底杜绝类似景县违规征税现象？
李燕认为 ， 从短期来看 ， 一是应加大对违法违规的处罚力度坚决压住此风蔓延；二是各级政府及支出部门要树立大局意识 ， 对年初支出预算安排进行重新的梳理和调整或调剂 ， 在坚持政府过紧日子的前提下 ， 腾挪出资金首先安排“六稳、六保”相关支出 ， 对一些项目支出也要进行重新考量排序 ， 非紧急非必需的后延 ， 涉及面子工程、形象工程的坚决刹车；三是在给企业减压的同时也要给基层政府减压 ， 对中央安排的特殊转移支付资金以及省级安排的资金尽快直达落地以解基层政府等米下锅的燃眉之急 。
但从中长期来看 ， 依然需要完善相关机制 。
李燕建议 ， 一是在法律层面 ， 要使各级政府及部门知法、懂法和守法 ， 落实违法必究的问责机制；
二是在政府履职方面 ， 应坚决遏制林林总总层层加码的创建、达标、评比、表彰锦标赛 ， 净化基层政府为追求显绩而滋生违法违规揽税收费举债乱象的制度环境；
三是在预算管理上 ， 要落实全面预算绩效管理 ， 特别是事前的政策、项目、部门的预算绩效评估 ， 从源头上堵住长官意志拍脑袋决策、任意提高标准编制不切实际的收支预算的现象；
四是要建立起各级党委、人大、政府、部门、社会的全方位立体监督制约机制 。
“可以看出 ， 问题的出现反映出目前基层政府的治理水平和问题 ， 但问题的根本解决还需要通过深化改革建立良好的治理环境才能实现 。 ”李燕说 。
施正文表示 ， 收入目标制定应该符合当地经济社会发展情况、政府工作任务等来科学合理确定 ， 决不能为了追求政绩来设定不切实际的收入目标 ， 并强制税务部门完成收入任务 。 税务部门作为征收执法部门 ， 必须要坚持依法规范税收征管 ， 在疫情当下地方财政收入十分紧张 ， 这对税务人员提出了更高的要求 。 另外进一步落实税收法定原则 ， 完善税法 ， 只有良法才能善治 。


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