银行|包商银行风险处置细节披露，将被提起破产申请
8月6日 ， 央行发布《2020年第二季度中国货币政策执行报告》（下称"报告"） ， 其中 ， 对于包商银行风险处置的细节以专栏的形式作了回顾 ， 目前 ， 包商银行风险处置工作有序推进 ， 即将收官 。
报告显示 ， 根据前期包商银行严重资不抵债的清产核资结果 ， 包商银行将被提起破产申请 ， 对原股东的股权和未予保障的债权进行依法清算 。 此外 ， 有关部门正依法依规对相关人员进行追责问责 。
去年5月24日 ， 包商银行因出现严重信用风险 ， 被人民银行、银保监会联合接管 。 接管组全面行使包商银行的经营管理权 ， 并委托建设银行托管包商银行的业务 。
对大额机构债权提供平均90%的保障
报告披露 ， 接管当日 ， 包商银行的客户约473.16万户 ， 其中 ， 个人客户466.77万户、企业及同业机构客户6.36万户 ， 客户数量众多 ， 服务的企业与合作的同业交易对手分布广泛 ， 一旦债务无法及时兑付 ， 极易引发银行挤兑、金融市场波动等连锁反应 。
经过深入研究论证 ， 央行与银保监会决定由存款保险基金和人民银行提供资金 ， 先行对个人存款和绝大多数机构债权予以全额保障 。 同时 ， 为严肃市场纪律、逐步打破刚性兑付兼顾市场主体的可承受性 ， 对大额机构债权提供了平均90%的保障 。
据了解 ， 此次对个人和机构债权的保障程度不仅高于2004年证券公司综合治理时期的保障程度 ， 与国际上同类型机构风险处置时的债权保障程度相比 ， 也是比较高的水平 。
【银行|包商银行风险处置细节披露，将被提起破产申请】2019年6月 ， 为摸清包商银行的"家底" ， 接管组以市场化方式聘请中介机构 ， 逐笔核查包商银行的对公、同业业务 ， 深入开展资产负债清查、账务清理、价值重估和资本核实 ， 全面掌握了包商银行的资产状况、财务状况和经营情况 。
清产核资的结果印证了包商银行存在巨额的资不抵债缺口 ， 接管时已出现严重的信用风险 ， 若没有公共资金的介入 ， 理论上一般债权人的受偿率将低于60% 。 同时 ， 这也为接管组后续推进包商银行改革重组工作奠定了基础 。
新设银行收购承接以推进改革重组
2019年10月 ， 包商银行改革重组工作正式启动 。 接管组最初希望引入战略投资者 ， 在政府部门不提供公共资金分担损失的前提下 ， 仅通过收购股权溢价款 ， 抵补包商银行的资不抵债缺口 ， 以实现处置成本最小化 。
央行方面表示 ， 由于包商银行的损失缺口巨大 ， 在公共资金承担损失缺口之前 ， 没有战略投资者愿意参与包商银行重组 。 为确保包商银行改革重组期间金融服务不中断 ， 借鉴国外金融风险处置经验和做法 ， 并根据国内现行的法律制度框架 ， 央行、银保监会最终决定采取新设银行收购承接的方式推进改革重组 。
同时 ， 为保障包商银行的流动性安全 ， 接管以来 ， 人民银行在接受足额优质抵押品的前提下 ， 向包商银行提供了235亿元额度的常备借贷便利流动性支持 。
今年1月份 ， 接管组按照市场化原则 ， 委托北京金融资产交易所 ， 遴选出徽商银行作为包商银行内蒙古自治区外四家分行的并购方 ， 并确定了新设银行即蒙商银行股东的认购份额和入股价格 。
据徽商银行今年3月19日港股公告 ， 新设银行各发起人的出资总额为240亿元 ， 其中200亿元将计入注册资本 ， 40亿元将计入资本公积 。 具体来看 ， 央行全资设立的存款保险基金持股比例27.50% ， 为第一大股东；内蒙古自治区财政厅持股比例为16.6667% ， 为第二大股东；徽商银行持股比例15% ， 为第三大股东 。
今年4月30日 ， 蒙商银行正式成立并开业 。 同日 ， 包商银行接管组公告称 ， 包商银行将相关业务、资产及负债 ， 分别转让至蒙商银行和徽商银行 。 存款保险基金据《存款保险条例》第十八条 ， 向蒙商银行、徽商银行提供资金支持 ， 并分担原包商银行的资产减值损失 ， 促成蒙商银行、徽商银行顺利收购承接相关业务并平稳运行 。
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