江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 科技 > >

字节跳动|专访陶景洲：字节跳动能否告赢特朗普？阿里腾讯应该吸取什么教训( 二 )


2019年10月6日 ， 参议员Marco Rubio要求CFIUS审查字节跳动在2017年对musical.ly的收购是否合法 。 当年11月 ， CFIUS以国家安全为名开启了调查 。 CFIUS报告认为 ， 无论TikTok采取何种行动 ， 均对美国国家安全构成威胁 ， 并建议特朗普让美国资本控制TikTok 。
凤凰网财经：CFIUS对字节跳动收购Musical.ly一案的安全审查 ， 是这次事件的开端 。 但为何是在交易完成后进行事后审查 ， 而不进行事前审查？
陶景洲：按照美国法律 ， CFIUS的审查可以在交易完成之前 ， 也可以在交易完成之后 ， CFIUS要求交易方提交审查 。 如果CFIUS认为交易影响美国国家安全 ， 它可以要求外国投资者售出该交易 。
一般在美国做并购 ， 我们会建议客户事先向CFIUS报备 ， 因为CFIUS批准的概率很高 ， 而一旦获得CFIUS批准 ， 再因安全问题被撤回的案例极少 ， 几乎就无后顾之忧了 。 在极端情况下 ， CFIUS的程序可能导致外国投资者被迫放弃其在美国企业中的利益 ， 但极为罕见 。
字节跳动2017年收购Musical.ly的时候 ， 没有把该交易提交CFIUS进行国家安全审查 。 可能是因为觉得只是一个短视频网站 ， 不会涉及安全问题 ， 而审批要走法律程序 ， 有一定的金钱成本和时间成本 。 此外 ， Musical.ly是上海闻学网络科技有限公司旗下产品 ， 并非美国公司 。
但根据2018年《外国投资风险审查现代化法案》（FIRRMA）新规 ， 虽然musical.ly并非美国公司 ， 但主要业务在美国市场 ， 也需要向CFIUS提前报批 。
凤凰网财经：FIRRMA在2018年获美国会通过 ， 对取得美国公民的人识别信息的关注制定规则 。 但社交与新技术公司很多都涉及信息技术与大数据 ， 是否都应面临“数据隐私与国家安全”的问题？ 美国对TikTok的采取的做法是否会复制在WeChat等中国科技企业身上？微软收购TikTok会否成为美国公司收购中国互联网资本的“起点”？
陶景洲：这是很有可能的 ， 可能会产生多米诺效应 ， 所有在美展业的互联网企业都应该尽快评估这件事情对他们美国业务的影响 。 美国国务卿蓬佩奥昨天已经提出了“净网行动”（The Clean Network） ， 要求在运营商、应用商店、应用程序、云服务和海底电缆上几乎切断和中国的联系 。 还点名了华为、阿里巴巴、百度、腾讯等 。
美国政府对中资有歧视性的信息泄露的惧怕 。 与TikTok类似的短视频应用 ， 德国的Spotify就没有受到这样的对待 。 这也反应了中美双方在意识形态方面的对立进一步表面化和公开化 。
针对中国企业 ， 美国政府对“国家安全”的解释有扩大的趋势 ， 总统和CFIUS 的自由裁量权较大 。 之前 ， 中国的昆仑万维(300418,股吧)被迫出售了Grindr、中长石基也放弃收购StayNTouch 。
凤凰网财经：面对这种针对性的政策歧视 ， 中国企业能寻求国际司法保护吗？
陶景洲：现在的问题是 ， 中国企业在美国只能得到美国法项下的救济 ， 而得不到国际法的救济——中美谈判多年的双边投资保护协定（BIT）迄今没有签订 。 如果该协议签订了 ， 那么面对这种歧视性安排 ， 中国企业可以去寻求国际仲裁 ， 可以选择BIT规定的国际仲裁或者世界银行下的国际投资争端解决中心（简称ICSID） 。
凤凰网财经：有人把TikTok事件与当初谷歌退出中国放在一起比较 。 但李开复朋友圈说二者不一样：美国并没有给Tiktok要做什么才能继续运营 ， 而当初谷歌退出是不愿意再遵守中国法律要求 。 对此您怎么理解？
陶景洲：这里边可能有几层意思 ， 一个是愿不愿意遵守中国法律 ， 二是愿意不愿意遵守政府的监管 ， 三是愿意不愿意遵守政府的具体监管措施 ， 这都不一样 。
对国家安全的界定 ， 各个国家都有比较宽泛的浮动空间 ， 特别在美国 ， 总统有很大的自由裁量权 。 在某些领域 ， 如果觉得总统滥用行政权 ， 可以告到司法机关 ， 美国总统败诉的案例也很多 。


推荐阅读


上一篇：活动|八月鹏城开启欢购模式 家电数码打头阵

下一篇：荣耀手机|麒麟高端芯片成绝版！华为荣耀将大规模采用联发科天玑来替代