房地产|深读|贾康：楼市行政调控只治标，要形成供需和谐互动的长效机制( 二 )
“治标”行政手段可能误伤刚需 要形成供需和谐互动的长效机制
下半年以来 ， 不少城市出台了更为严厉的楼市调控措施 ， 自深圳出台史上最严限购开始 ， 南京等地纷纷收紧限购政策 。
贾康表示 ， 要实现“房住不炒” ， 关键还是在于打造房地产业健康发展长效机制 。 目前中国还没有形成这种长效机制 ， 以行政手段为主的限购、限贷、限价等措施 ， 是权宜之计 ， 有不得已而为之的客观原因 ， 但也有浓重的治标不治本的局限性 。
什么才是治本之策？贾康表示 ， 为形成健康长效机制 ， 必须按中央要求实行基础性制度建设改革 。 他强调 ， 改革既要关注调节需求 ， 更要着力形成必要的有效供给 ， 在房地产业的长期发展方面 ， 要结合土地制度、住房制度、投融资制度和税收制度 ， 动真格地以全面改革在深水区啃硬骨头、攻坚克难的安排 ， 来真正从治标推到治本 ， 打造长效机制新局面 。
目前国家大力发展实体经济 ， 实际上是与房地产市场发展相连接的 。 贾康提出 ， 房地产市场要在结构上为实体经济匹配有效供给 。 企业发展需要不动产 ， 员工也一定会有住房需求 ， 所以 ， 以流动性充裕支持实体经济发展 ， 绝不是排斥房地产业的合理发展 ， 而是要让房地产形成“保障轨”与“市场轨”的双轨统筹 ， 能够跟上实体经济发展必然带来的需求 ， 释放有效供给 。 近年来国内高新科技发展最为突出的地区是珠三角和长三角 ， 而这两地的深圳、南京、杭州却在房地产市场稍微回升后采取更严厉的限制措施 。 这内含着一种悖反 ， 在没有长效机制、不能够使有效供给及时、充分涌流出来的情况下 ， 似乎只好治标地施加紧箍咒 ， 使眼下的局面看起来得到一定的控制 ， 但结果实际上并不利于长期支持实体经济升级换代的发展 。
“我们现在以行政手段为主、违背市场经济规律的一些治标的办法 ， 在实际生活中已经产生了误伤一些刚需的后果 ， 并在更大范围内抑制着改善性需求 ， 违背了满足人民在美好生活需要中得到住房有效供给的愿望 ， 这方面在基本逻辑上存在问题 。 ”贾康表示 ， 长效机制一定是一种更和谐的供需互动 ， 和对于可持续发展的供给匹配 。 从一体化的关系来通盘理解 ， 就不应该把房地产从整个经济发展中间划出去“入另册” ， 关键是怎么样让它健康发展 。
在有效供给的组织方面 ， 贾康提出应在政府力求高水平的国土开发规划前提下 ， 托住保障轨上的低中端收入者“住有所居”的供给 ， 主打公租房和共有产权房 ， 还要对接市场探索发展长租房；其后对于收入水平中端和中端以上的社会成员 ， 应该更多地让他们行使消费者主权 ， 用他们的支付能力在商品房市场里自主选择 。 如果能够真正把住房低端的保障轨托好了 ， 房价就不是一个房地产市场是否健康的主打指标了 ， 而是在已经有托底的“住有所居”的条件以后 ， 有支付能力的人更从容地在竞争中去挑选自己住宅的市场配置机制 。 市场轨上政府要管的 ， 主要是市场公平竞争规则以及必要的税收调节 ， 这样的远景才是长效机制 ， 才是一种健康状态 。
新京报贝壳财经采访人员 顾志娟 编辑 陈莉 校对 李铭
（责任编辑：季丽亚 HN003）
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