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上观新闻|| 陆雄文：成为中国经济更重要的引擎，长三角要做些什么，思想者( 二 )


长三角赶超珠三角的历史经验
在最早的时候 ， 中国改革开放的前沿是在珠三角 ， 最典型的代表就是深圳的崛起 。 当时 ， 长三角一度落后 ， 区域内相互之间比较隔离 ， 很少合作 。 后来陆续建立了跨省市联络机制、协调机制、办公室等 ， 政府拆除了一些行政壁垒 ， 允许资本流动 ， 允许一定的竞争 ， 允许人才流动 ， 允许集体企业改制 ， 同时基础设施打通了 ， 公路连接上了 。 这些基础设施和基本政策的逐步完善和放松 ， 极大激发了民间的潜力 。 长三角经济活跃起来了 ， 经济发展起来了 ， 总量上去了 ， 更开放了 ， 跟国际的联系更密切了 ， 外国资本也进来了 ， 人也开始流动起来了 ， 长三角区域的竞争力由此得以提升 。
回过头来看 ， 长三角赶超珠三角有哪些历史经验可以总结？首先就是要吸引外资 ， 这是长三角经济活跃的第一步 。 外资要求自由流动 ， 要自由寻找市场 ， 自由去销售产品 ， 自由去采购原材料、设备 ， 这样一些要求你如果不答应 ， 它就不来 ， 其实这无形当中慢慢瓦解了原来很多行政壁垒 ， 因此外资的引进对区域融合有直接促进作用 。
其次 ， 激发民间的潜力 ， 允许民营企业去探索 ， 企业的主体作用引导了商品、资本和信息的流动 ， 引导了资源的优化配置 。 大家会在一个产业里面形成分工 ， 因为主厂投了主机设备 ， 许多的配件厂就跟着来 ， 汽车产业在长三角的集聚就是典型的例子 。 长三角不仅有汽车的主机厂 ， 还有很多配套的配件厂 ， 形成了非常完整的产业体系 。 外资和民营企业这两股力量慢慢瓦解了不必要的行政壁垒 。
第三 ， 长三角文化氛围浓厚 ， 企业的学习能力非常强 ， 技术升级非常快 。 我们走出去、引进来 ， 欢迎外国资本和外国专家来 ， 我们也去国外设办事处 。 这就形成了一个开放的学习平台 ， 推动了技术的迭代、升级 ， 同时把相对落后的产业向其他地区转移 ， 形成产业扩散效应 。 这样一个快速的变动、快速的升级 ， 让长三角变得非常有竞争力、有活力 。
第四 ， 长三角在发展过程中 ， 无论是资源的获取 ， 还是商品的销售、资本的合作 ， 其实都非常依赖于社会文化的认同 。 这里的人 ， 像典型的温州商人、宁波商人群体 ， 族群之内有很强的文化认同 ， 这对于大家的产业合作、资本合作都带来有力的支撑 。 当然 ， 真正起主体作用的还是市场 。
长三角区域经济一体化发展的前提
长三角区域经济一体化发展是有前提的 。 首先要理念革新 ， 不能以邻为壑 ， 在20世纪90年代中期之前 ， 长三角基本上一个省就是一个市场 。 今天来讲 ， 理念如果不革新 ， 我们就很难做一个统一的规划 ， 就很难避免重复建设、重复投资、产能过剩 。 所以要规划引领 ， 目标统一 ， 产业上要分工合作 ， 要让企业自由寻找自己的市场空间 ， 能够逐步达到均衡和优化配置 。
第二 ， 我特别强调要国有和民营并进 。 说起企业家 ， 很多人第一时间想到的是民营企业 。 其实 ， 企业家跟产权没有百分之百的必然关系 ， 像中化集团、中粮集团、上汽集团等国有企业也产生过企业家 ， 只要企业掌舵人有这个动力 ， 愿意成为一个企业家 ， 把自己当做市场主体 ， 对国家是担责任的 ， 对社会是创造财富的 ， 是为市场创造高品质产品和服务的 ， 你有这样的积极性和领导力 ， 国有企业的董事长也是可以成为企业家的 。 对大多数国有企业 ， 还是要强调有效的激励机制 ， 在这种情况下发挥每一个企业家的积极性和创造潜力 ， 真正实现既有企业和新创企业改革创新并举 。 国有民营可以并进 ， 不应该存在此消彼长的关系 。
我们可以回过头去看马克思写《资本论》的时候 ， 那个时代参与分配的生产要素只有劳动、资本和土地 ， 地主就是靠土地 ， 资本家就靠货币资本 。 但今天除了这些要素以外 ， 党的十九届四中全会提出 ， 还有知识、技术、管理、数据等也是生产要素 ， 都可以参与财富的分配——这是对经典的马克思主义政治经济学的重大突破 。 国有企业可以掌握知识、技术、管理、数据 ， 民营企业也可以掌握这些生产要素 ， 没有谁更优更劣 。 谁更有生产力、创造力、竞争力 ， 谁能够为社会创造财富 ， 提供正向的社会财富积累、社会福利的改善 ， 谁就应该得到支持 ， 我认为这是指引未来经济发展很重要的一个价值考量 ， 也是一个理论需要探索的问题 。
第三 ， 区域内跨省跨市的协调 。 目前 ， 我们的地方法规是以省、市为单位的 ， 在这个基础上能不能更进一步 ， 探索在长三角区域立法 。 目前 ， 我们还没有一个全国的促进自由贸易的立法 ， 立法实践总体上是落后于经济发展的 。 在这方面 ， 我们或许可以在粤港澳、长三角区域先行探索立法 ， 破除一些不必要的政府行政干预 。
最后 ， 基础设施要升级、要联通 ， 金融要创新 。 要发展上海自由贸易试验区（包括临港新片区） ， 不仅是货物的进出自由 ， 金融的创新和货币的流通自由也非常重要 。 上海建设国际金融中心 ， 要更多地允许资金自由流动 。 现在科创板、创业板都开始试点注册制改革了 ， 科创发展得非常好 。 但是上海打造国际金融中心 ， 要进行更多的设计 ， 要尽快同国际接轨 ， 在这方面长三角应该有更大胆的尝试 。


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