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上观新闻|| 陆雄文：成为中国经济更重要的引擎，长三角要做些什么，思想者

上观新闻|| 陆雄文：成为中国经济更重要的引擎，长三角要做些什么，思想者
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【编者按】疫情影响下的全球社会 ， 虽然充满了危机和挑战 ， 但同样孕育了新的机会 。 从新零售到数字经济 ， 从人工智能到精准医疗 ， 作为中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一 ， 长三角如何抓住发展机遇 ， 推动企业创新升级 ， 推进产业链和价值链重构 ， 引领生活方式和文明生态的变革 ， 加快从“中国制造”向“中国创造”的蜕变？在复旦大学管理学院“瞰见”云课堂上 ， 院长陆雄文教授围绕长三角区域经济发展的机会、挑战 ， 长三角区域经济一体化发展的前提 ， 长三角企业创新等话题分享了他的观点 。
此刻 ， 我们正站在一个特别的时间节点上 。 疫情不仅打乱了整个社会的经济秩序和节奏 ， 也打乱了人们的工作、学习和生活节奏 ， 直接反映出当今时代VUCA[注：VUCA是volatility（易变性）、uncertainty（不确定性）、complexity（复杂性）、ambiguity（模糊性）的缩写]的特征 。
VUCA时代 ， 经济环境瞬息万变 ， 竞争格局错综复杂 ， 信息爆炸既增加了市场透明度 ， 又使市场参与者容易掉入数据漩涡 ， 时间与速度成为万事万物变化发展最重要的变量 。 VUCA时代 ， 全球治理中政治因素在上升 ， 全球化与反全球化博弈加剧 ， 科技创新与产业创新、跨边界与无边界化不断加速 ， 任何个人和组织都面临着巨大的不确定性 。 在这样的背景下 ， 长三角区域经济发展面临怎样的机遇和挑战？
长三角将成为中国经济发展最重要的引擎之一
长三角确实是中国经济最有活力、最有能力和潜力的一个区域 。 2019年长三角的经济总量占到了全国的近四分之一 ， 科技资源、高等教育资源在全国也居于领先地位 。 长三角的双一流高校数量在全国占四分之一强 ， 每年申请的有效专利占全国三分之一强 。 这里不仅有张江综合性国家科学中心、合肥综合性国家科学中心 ， 南京、杭州也是重要的高科技集聚地 ， 这一系列技术实力和技术储备 ， 为长三角以技术驱动推动产业升级 ， 提供了非常强大的动力和支撑 。 长三角拥有很好的人才优势 ， 一向很重视教育 ， 不仅是中央政府给予资金 ， 地方政府也积极配套 。 同时 ， 作为龙头的上海 ， 历来是中国的经济中心 ， 目前正加快建设“五个中心” ， 它是中国经济包括长三角经济对接全球经济最近的门户和制高点 。
长三角区域人口密集、资源丰厚、市场广阔 。 它不仅有消费者市场 ， 还有工业市场、B2B（注：Business-to-Business的缩写 ， 指进行电子商务交易的供需双方都是企业）的市场 ， 这个市场向南北辐射 ， 同时沿着长江向西辐射 。 所以长三角本身的市场也足以支撑它的未来发展 ， 再加上它现有的工业体系非常完整先进 ， 无论是技术还是制造的能力和水平 ， 在世界上都具有先进性 。 长三角区域一体化发展上升为国家战略以后 ， 进一步得到了国家的政策支持 ， 未来政府层面的法规和政策的改革与创新 ， 对于长三角内在潜力的激发具有巨大的促进作用 。
我认为 ， 长三角未来会和粤港澳大湾区成为中国经济发展最重要的两个引擎 ， 其中长三角可能会扮演更重要的角色 ， 它的综合性、完整性、高端性更好 ， 知识的含量更加丰厚 。 未来如果能够持续发展 ， 长三角区域将显现更强的发展后劲 。
长三角经济发展面临的挑战
与此同时 ， 长三角发展也面临一些挑战 。
第一 ， 目前长三角三省一市需要融合 ， 但每个地方政府都希望做到更加优秀、更加出色 ， 区域之间、政府之间仍然存在竞争 ， 这种竞争表现在招商引资、环保、人才吸引等多个领域 。 因此 ， 需要避免各地政府过度竞争 ， 维持有序、良性的竞争关系 。
第二 ， 目前长三角和珠三角在全国范围内是相对最开放、最自由的经济体 ， 也相对比较透明 ， 但是政府与政府之间行政的壁垒依然存在 。 同时 ， 市场在资源配置中起决定性作用还有提升的空间 。
第三 ， 长三角在发展过程中 ， 还面临产能过剩的问题 。 一方面 ， 各地方政府有各自的发展规划 ， 在科技、制造业、服务业等领域都想吸引优质的资源 ， 政府之间的竞争可能造成重复建设 ， 加上市场也有一定的无序竞争 ， 由此可能导致产能过剩 。 如何在长三角区域一体化进程当中 ， 重新优化资源的配置 ， 重新梳理产业的规划 ， 从而提升经济发展效率 ， 这是一个非常重要的抓手 。
第四 ， 长三角的基础设施建设仍然不充分 。 虽然道路交通正在不断建设完善中 ， 但是以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施建设还不完善 。 通过推进新基建 ， 可以建立统一的数据库 ， 借助大数据分析 ， 来引导政府的政策和发展规划 ， 引导企业依据数据分析结果来做更高效、精准的商品、技术、资本流动 。 在新基建方面 ， 长三角的潜力是巨大的 。
第五 ， 长三角的公共服务水平还有待提高 。 要让更多市场要素自由流动起来 ， 就需要打破行政壁垒 ， 需要建立统一的社会保障体系 ， 让人们有安全感 ， 让人们觉得有基本的尊严感 ， 让人们觉得有获得感 。 长三角区域内的各地方政府 ， 如何在长三角区域一体化背景下加强合作 ， 在社会保障体系、公共服务体系方面形成一种协调 ， 也是一个亟待解决的重要课题 。 这对于人才、劳动力的流动 ， 都有巨大的促进作用 。


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