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|襄城县在全省率先铺开“县管校聘”教育改革 让教师队伍“活”起来

|襄城县在全省率先铺开“县管校聘”教育改革 让教师队伍“活”起来
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【|襄城县在全省率先铺开“县管校聘”教育改革 让教师队伍“活”起来】□本报记者朱殿勇周晓荷
“20个副高级以上教师 ， 之前能在一线任教的少之又少 ， 现在全部走上了讲台 ， 这种情况十年都没出现过 。 ”8月5日 ， 襄城县库庄初级中学校长苏东垒说 。
这样的变化 ， 得益于襄城县正在深入推进的“县管校聘”改革 。 从2019年起 ， 该县率先铺开此项改革 ， 教师由教育行政部门统一管理 ， 由学校根据需求聘用上岗 ， 实现了从“学校人”到“系统人”的身份转变 。
经过一年多的探索 ， 教师队伍建设的一池春水被激活 ， 多年积累的教育资源配置不均、教师职业倦怠等顽疾正在破解 。
顽疾倒逼改革变“学校人”为“系统人”
在襄城县教体局局长杨相营眼中 ， “县管校聘”是被顽疾倒逼出来的改革 。
随着城镇化的快速发展 ， 襄城县和我省多数县区一样 ， 面临着城乡、校际师资不均的难题：全县16个乡镇 ， 8个缺编 ， 8个超编；城区周边学校教师富余 ， 偏远乡村学校相对短缺 ， 部分老师托关系跑调动“想回城” ， 制约着教育公平的实现 。
另一“表征”是部分教师的职业倦怠 。 “去年3月 ， 我们将递交请假条的80多名老师带去体检 ， 发现真正身体不适宜在岗的只有30多位 。 ”襄城县教体局人事股负责人王俊委说 ， “小病大养”“无病呻吟” ， 个别评上高级职称的老师自认为碰到“职业天花板” ， 不愿再上讲台 ， 优质教师资源闲置浪费 ， 影响教育质量的提升 。
“教师资源是教育高质量发展的‘水龙头’ ， 教师一旦被卡住 ， 没有了流动性、主动性 ， 教育管理体制改革就丧失了源头活水 。 ”杨相营说 。
一个以调动教师积极性为初衷的“县管校聘”改革就此拉开序幕 。
这是一项涉及数千名教师队伍管理机制的重大变革 ， 必须全县一盘棋 ， 整体谋划、统筹推进 。 襄城县成立了由县委、县政府主要负责同志“挂帅”；县委编办、县人社局按照“总量控制”原则 ， 核定了教师编制、职称岗位 ， 交由教育部门统筹管理 ， 完成了“县管校聘”改革中“县管”关键一步 ， 使教师由“学校人”变成“系统人”；县教体局出台了一系列配套方案 ， 让“校聘”改革有据可依 。
破除人情阻碍117所学校校长流动调整
“县管校聘”的“校聘”究竟是什么流程？襄城县制定了“直接聘用—支教聘用—校内聘用—跨校聘用—县内调剂”的五步方案 ， 环环相扣、依次推进 ， 竞聘信息一律公开 ， 争议处置、协调机制逐一明晰 。
这一前所未有的改革 ， 遇到的难度超出想象 。
“县管校聘”最初给老师的直观感受 ， 就是跟学校签了一纸合同 ， “这是要端了我们的‘铁饭碗’？让我们下岗咧？”改革一启动 ， 类似这样的问题 ， 每天都会传到教育部门 。
“改革是向顽疾亮剑 ， 阵痛在所难免 ， 我们坚信 ， 只要让教师队伍‘活’起来、让教育质量升上去 ， 再难也要将这项改革进行到底 。 ”杨相营说 。
思想疙瘩先要解开 ， 襄城县开展了长达半年多的调研、座谈、宣传 ， 认识逐步统一、疑虑逐渐打消 。
因为涉及每一位教师的切身利益 ， 改革措施贵在精准 。
为堵塞教师队伍管理漏洞 ， 杜绝“吃空饷”现象 ， 出台文件加强教师请销假纪律管理 。
为调动教师积极性 ， 规定高级职称教师必须担课 ， 对超课时或承担其他工作的教师 ， 计入超课时工作量 ， 增发绩效工资 ， 并在职称评审和评优表先等方面优先考虑 。
对于校长而言 ， “校聘”更大的压力来自“人情关系” 。 为破除人情阻碍 ， 襄城对全县中小学校长进行轮岗交流 ， 全县140所公办小学初中 ， 有117所调整流动 。
激活一池春水“三尺讲台让我更年轻”


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