官民|古代也有招标？宋代买扑制官民互利，承包费还可以“分期付款”( 二 )
《宋会要辑稿·食货》记载，“仍具最高钱数，先次取问见佃赁人愿与不愿依价承买，限五日供具回报”。
即便是重新超标投标了，官府仍旧希望原承包人能够继续承买。一方面出于人性化考虑，另一方面经过几年时间的运营，原承包人的经营能力一般会得到官府的认可，出于稳妥起见，当然希望与原承包人继续合作。
在买扑人中标以后，通常会对百姓公示结果。在中标人的承包期内，即便有其他人出更高的价格，官府也不能转让。《续资治通鉴长编》中记载道：“他人虽欲增课以售，勿听”，而承包人则需要按时缴纳课税，如果发生天灾等不可抗拒的原因，政府一般会给予不同程度的减免。
人性化的制度和公平公正的透明过程创造了良好的交易条件，这使买扑制度在宋代兴盛一时。而且把税务和一些垄断性的商品承包出去，既方便了官府的管理，又增加了税收，减少了政府开支。同时由于承包人都是花费高价买下的权利，所以在承包期内会积极生产提高利润，因此也直接促进了生产的积极性。
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2.买扑制度的失败是必然的
买扑制度也有很多弊端。政府的干预是一大因素，当无人买扑的时候政府可能会强行让商人买扑。
宋元时期的学者编写的《文献通考》中记载：“民间买扑酒坊，一界既满，无人承买，虽欲还官而官司不受，无以偿还虚受刑责，仰诸路提刑司委官体究蠲放。”
当上一届的承买人承包到期后，不愿意继续承买了，因为无人竞标就强行让原承包人接手。也有地方官府在买扑坊场经营顺利时强行收为官监的事情，这类的事情就势必降低买扑人参加竞标的积极性。
而非政府因素通常是由于买仆人的经营不善导致的。当买扑人经营不善时，仍需要按照约定缴纳高额的买扑课利。这就导致买扑人常常倾家荡产，甚至会连累保人。《文献通考》中记载：“大率一县之内，上中等户因买坊场及充壮保而失业破产者，十常四五”，如此高的破产率说明买扑制度在标的预算、风险评估方面存在很大的弊端。
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也有包税制买扑者勒索普通百姓，强令销售产品、强行征税或者通过费的现象。这样的弊端完全可以通过法律或者相关政策消除，没有严格的法律约束，官府作为监管者监管不力时，普通百姓就可能受到侵害。因此在众多漏洞的综合之下，买扑经这样的失败是必然的。
总结
虽然宋代的买扑制度存在众多缺陷，但是“实封投状法”下的“买扑制度”仍然是一种非常优秀的官民分利方式。相对于之前朝代对茶、盐、酒等垄断品的“专卖制度”，买扑制度下的生产积极性远远高于官府经营的时期，买扑人为了偿还买扑课利并且盈利，会更加积极地提高生产力、减少生产成本、加大销售力度，这对于垄断品的生产是及其有利的。
而官府从生产运营方脱离出来，转变成监管者，这样既让一部分利于百姓，也有利于政府减少腐败现象。买扑者之间的公平竞争对宋代工业生产和社会经济的发展有积极的促进作用。
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